江苏如皋经济开发区

• 南京江北新区第二产业布局：集群引领与创新驱动协同发展

  南京江北新区依托深厚工业底蕴，通过优化空间布局、强化招商引资，形成了战略性新兴产业引领、传统产业升级、园区载体支撑的第二产业发展体系，推动产业向高端化、绿色化、集群化迈进，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、产业体系构建：新兴引领与传统升级并重 南京江北新区立足产业基础与战略定位，着力构建以战略性新兴产业为引领、传统优势产业为支撑的现代化第二产业体系。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业持续壮大，成为拉动产业增长的核心动力；化工、钢铁等传统产业通过技术改造与模式创新加速转型升级，产业整体竞争力不断提升。当前，新区已形成多元协同、优势互补的产业发展格局，为产业链现代化建设奠定基础。 二、重点产业集群：聚焦五大领域精准布局 围绕产业发展方向，新区聚焦五大重点领域进行集群化布局，推动产业集聚发展。石油化工产业以南京化学工业园区（长芦片区）为核心，对标国际先进标准，通过引进高新技术、更新生产设备，推动产业向高端化工材料、精细化工等领域延伸，同时强化环保设施建设，践行绿色低碳发展理念，打造国际一流的生态化工园区。装备制造业重点布局浦口经济开发区、六合经济开发区，聚焦高端数控机床、轨道交通装备、卫星应用等细分领域，整合研发、制造、服务资源，建设集产业链、创新链于一体的国家高端装备产业基地。软件信息产业依托南京高新技术产业开发区、海峡两岸科工园，整合南京软件园、国际企业研发园等载体，培育“江北软件”特色品牌，推动软件与信息服务向智能化、场景化应用拓展。生物医药产业整合南京高新技术产业开发区、浦口经济开发区、南京化学工业园区资源，聚焦创新药研发、高端医疗器械、生物制造等方向，打造从基础研究到产业化的完整链条，建设具有影响力的“南京生物医药谷”。新材料产业以海峡两岸科工园、浦口经济开发区为核心，发展高性能复合材料、先进高分子材料等，目标建设千亿级国家新材料产业基地，为新兴产业提供关键材料支撑。 三、园区载体建设：强化平台支撑作用 园区是产业发展的重要载体，新区持续提升国家级、省级园区的承载能力与服务效能。南京高新技术产业开发区作为创新驱动核心区，重点发展软件信息、生物医药等高技术产业，搭建产学研协同创新平台，吸引高端人才与项目落地。南京化学工业园区聚焦石化产业转型升级，完善基础设施与环保体系，推动园区向“生产+生态+生活”融合的现代化产业社区转型。浦口经济开发区、六合经济开发区、海峡两岸科工园等园区立足各自产业定位，优化营商环境，强化要素保障，为产业集群发展提供空间支撑，形成“一区一特、各具优势”的园区发展格局。 四、传统产业转型：绿色智能驱动升级 针对化工、钢铁等传统产业，新区坚持以绿色化、智能化为方向推动转型升级。通过引进先进节能环保技术，实施节能减排改造，降低产业能耗与排放强度；推动智能制造示范项目建设，利用工业互联网、大数据等技术提升生产效率与产品质量。同时，引导传统产业延伸产业链条，发展精深加工产品，向价值链高端迈进，实现“老树发新芽”，让传统产业在转型中焕发新活力。 五、创新驱动发展：强化科技赋能产业 新区将科技创新作为产业发展的核心引擎，加强关键核心技术攻关，支持企业建设研发机构，推动产学研深度融合。围绕战略性新兴产业需求，布局一批重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，促进创新成果转化应用。同时，完善科技金融服务体系，吸引各类创新资源向新区集聚，为产业高质量发展提供技术支撑与人才保障，推动产业发展从要素驱动向创新驱动转变。 六、空间布局优化：推动产业集约集聚 为提高产业发展质量与效益，新区优化产业空间布局，实施“园区集聚、镇街协同”策略。外围镇街严格控制新增工业用地，不再发展一般性工业区，引导符合新区产业定位的优质企业向国家级、省级园区集中，实现资源集约利用。对存量工业用地，通过“退低进高”“低效用地再开发”等方式，提升土地利用效率，推动产业空间向“集中、集聚、集约”方向发展，进一步优化区域产业空间结构。 通过持续优化产业布局、强化招商引资与创新驱动，南京江北新区第二产业正朝着更具竞争力、更可持续的方向迈进，为区域经济发展注入源源不断的动力。

  2025-08-15

• 南京六合10万吨标准化粮仓投用 提升区域粮食储备能力

  作为南京粮食安全保障体系的重要招商引资成果，中央储备粮六合仓储有限公司新建的10万吨标准化粮食仓库及配套设施近日在马鞍街道马集尖山村正式投用。该项目的落地有效缓解了南京粮食仓容不足矛盾，为服务国家粮食宏观调控、保障区域粮食安全提供了坚实支撑。 一、项目建设概况 该项目于2023年底开工建设，总投资1.08亿元，总仓容达10.3万吨，是南京近年来重点推进的粮食仓储基础设施项目之一。项目不仅包含现代化粮食仓库主体工程，还配套建设了全智能化仓储管理系统、粮食装卸运输设备及辅助设施，形成了集粮食储存、检验、运输于一体的综合性粮食储备基地。作为中储粮在华东地区布局的重要节点，项目从规划设计到建设施工均严格遵循国家粮食仓储设施建设标准，突出智能化、绿色化、高效化特点。 二、智能化储粮技术引领行业标杆 项目配备了目前国内最先进的储粮科技系统，通过多项智能化技术应用实现粮食储存全程可控。粮情监测系统可实时采集仓内粮食温度、湿度、虫害等数据，结合计算机分析模型精准判断粮情变化；环流熏蒸技术利用仓内气体循环系统，实现药剂均匀分布，大幅减少杀虫药剂投放量，降低化学污染风险；自动化测温系统则通过分布式传感器网络，对粮堆温度进行全方位监控，确保异常情况及时预警。此外，项目创新采用备用空调调节粮温技术，配合仓体保温设计，使仓内粮食常年保持低温状态，有效延缓粮食品质劣变，保障粮食储存价值。 三、筑牢区域粮食安全防线 南京六合区作为长江下游重要的粮食生产和流通区域，粮食年产量及商品量均居南京前列。此前，区域内部分粮食仓储设施存在容量不足、技术老化等问题，难以满足现代化粮食储备需求。该标准化粮仓投用后，显著提升了六合区粮食仓储能力和技术水平。中储粮南京六合仓储有限责任公司相关负责人表示，马集粮库的建成从根本上改变了当地储粮条件，通过科学储粮技术确保粮食储存质量，在稳定区域粮食供应、应对自然灾害等突发事件、保障市场粮食价格稳定等方面将发挥关键作用。 四、服务国家粮食宏观调控职能 作为中央储备粮体系的重要组成部分，该项目将深度参与国家粮食宏观调控。根据规划，项目今年将承担2万吨玉米国家储备任务及6万吨稻谷收储任务，通过中央储备粮的收储、轮换等操作，调节区域粮食市场供求关系，平抑粮食价格波动。同时，项目的智能化管理系统可与国家粮食储备管理平台实时对接，为国家粮食宏观调控决策提供精准数据支持，助力提升粮食市场调控的科学性和有效性。 五、带动乡村振兴与就业增收 项目落地马集尖山村，在完善粮食基础设施的同时，也为当地带来了显著的社会效益。通过粮食收储、仓储管理等环节的用工需求，项目直接为所在村提供了20多个劳务派遣岗位，优先吸纳当地村民就业，帮助村民实现“家门口就业”。此外，项目运营过程中产生的土地流转收益、服务合作等费用，直接增加村级集体经济收入约20多万元，为乡村产业发展和民生改善提供了资金支持，形成了“粮食安全保障+乡村振兴”的双赢格局。 六、助力南京粮食产业高质量发展 近年来，南京高度重视粮食安全保障工作，将粮食仓储设施建设作为完善粮食产业链的关键环节。此次10万吨标准化粮仓的投用，是南京落实国家粮食安全战略、推进粮食产业现代化的具体举措。项目通过引入先进储粮技术和管理模式，不仅提升了粮食仓储效率和安全水平，还为南京粮食产业转型升级提供了示范。下一步，南京将继续优化粮食仓储布局，推动更多智能化、标准化粮仓项目落地，构建更为完善的粮食储备、流通和应急保障体系，为保障国家粮食安全贡献地方力量。

  2025-08-14

• 南京六合12个重大产业项目集中开工 总投资超449亿元

  南京六合区举行重大产业项目暨龙袍新城建设项目集中开工仪式，12个项目集中开工，总投资超449亿元，涵盖产业发展、新城建设及民生配套等多个领域，此次集中开工是南京六合区深化招商引资、推动高质量发展的重要实践。 一、集中开工项目整体概况。此次集中开工的12个项目总投资规模较大，涵盖不同类型。其中，产业项目6个，总投资142亿元；龙袍新城综合建设项目1个，总投资280亿元；其他项目5个，总投资26.57亿元。这些项目的布局既聚焦产业升级，也关注城市功能完善，将为区域发展注入多元动力。集中开工仪式主会场设在云彩时代大型工业储能项目建设现场，该项目是六合区打造千亿级新能源产业的重点企业之一，总投资217亿元，一期投资100亿元。其核心产品为大型工业储能电池，属于国内首创新型干电极电化学储能电池，已拥有10个自主专利，具备大容量、可修复、低成本、长寿命等优势。项目相关负责人介绍，全部建成达产后，可年产20GWh大型工业储能电池，预计年实现销售收入约100亿元，年实现税收约7亿元。 二、龙袍新城的战略定位与建设内容。集中开工仪式现场位于龙袍新城，该区域作为南京都市圈、宁镇扬一体化向北辐射的连接点和传导区，是六合区加快高质量发展的新空间与拓展极。自总规控规获批以来，六合区委区政府立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，坚持大保护大格局、高起点高质量，绿色化、高端化发展方向，以及区域联动、一体发展的原则，提速推进龙袍新城开发建设，着力塑造“对外有颜值、对内有品质”的江畔生态智城。此次参加集中开工的龙袍新城综合建设项目包含24个子项目，总投资111.04亿元，具体涵盖创业路、北六路等道路交通项目，幼儿园、小学、市民中心、垃圾中转站、污水处理厂等生活配套项目，丰北变及其外线等能源保供项目，渡江胜利公园、杨庄河河道整治等景观提升项目，以及保障房项目，全方位完善新城功能。 三、项目开工对区域发展的重要意义。南京六合区政府相关人士表示，此次项目集中开工是六合区贯彻长江经济带建设重大决策部署、积极融入长三角一体化发展的实际行动，也是深入落实高质量发展要求、加快打造创新名城北部增长极的重要举措，更是继一季度之后全区重大项目建设的又一次集中展示。下阶段，六合区将围绕“产业质效提升年”部署，紧扣“再提速强质效”的发展主线，牢牢抓住项目建设这个关键，加快主导产业做大做强，推动龙袍新城聚势赋能，持续优化提升营商环境，全力促进六合高质量跨越发展，努力在南京“创新名城、美丽古都”建设中展现板块担当、贡献六合力量。

  2025-08-12

• 南京市六合区工商联召开新任常执委座谈会凝聚共识共谋发展

  南京市六合区近日举办工商联新任常执委座谈会，旨在通过强化组织建设、深化政企联动，为区域经济高质量发展注入新动能，同时积极营造良好营商环境，助力招商引资工作开展。来自辖区内多家企业的负责人齐聚一堂，围绕工商联职能作用发挥、企业发展规划及合作机遇等议题展开深入交流。 一、会议召开的背景与意义 当前，南京市六合区正处于经济转型升级的关键时期，非公有制经济作为区域发展的重要力量，其健康发展对推动产业升级、扩大就业、促进创新具有重要意义。此次座谈会的召开，是六合区工商联加强自身建设、提升服务效能的重要举措，通过搭建新任执委学习交流平台，进一步明确工商联在新时代背景下的职责使命，引导企业家积极融入地方发展大局，为六合区经济社会发展贡献力量。 二、企业家代表交流发言情况 参会企业家代表结合各自企业实际，分享了在技术创新、市场拓展、经营管理等方面的经验做法。大家普遍认为，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，在政策解读、资源对接、企业维权等方面发挥着不可替代的作用。企业家们表示，将充分利用工商联平台，加强企业间的交流合作，实现优势互补、共同发展，同时积极响应政府号召，履行社会责任，在推动区域经济发展中展现新担当。 三、工商联工作的数字解读与职能阐述 会上，相关负责人围绕工商联工作进行了系统解读，通过“一两三四五六七八”等数字框架，清晰阐释了工商联的组织定位、工作目标和主要任务。其中，“一个团体”明确了工商联作为人民团体和商会组织的属性；“两个健康”强调了促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的核心职责；“三性统一”突出了工商联工作的统战性、经济性、民间性；“四个需要”、“五个作用”、“六个基本任务”、“七个工作对象”及“八字工作方针”等内容，全面涵盖了工商联在服务企业、凝聚力量、推动发展等方面的具体职能。同时，会议还介绍了六合区工商联的基本概况，包括组织架构、会员发展、特色活动等情况，使新任执委对工商联工作有了更直观、更深入的认识。 四、对新任执委履行职责的要求 为确保新任执委更好地发挥作用，会议对执委履职提出了明确要求。一是要强化思想政治引领，提高政治站位，深刻认识工商联执委的责任与使命，积极参加工商联组织的各项活动，自觉践行“四信”要求，做政治上的明白人。二是要切实履行执委职责，主动关心工商联事业发展，积极建言献策；发挥表率作用，服务好广大会员企业，帮助解决实际困难；勇于承担社会责任，在公益事业、就业帮扶等方面贡献力量。三是要发挥示范引领作用，带领企业走转型升级之路，加大科技投入，提升核心竞争力；围绕区委、区政府决策部署，积极参与地方经济建设，在招商引资、项目建设等方面建功立业；共同推进新形势下工商联事业创新发展，为开创六合区非公有制经济发展新局面而努力。 五、座谈会的成果与未来展望 此次座谈会的召开，进一步统一了思想、凝聚了共识，为六合区工商联各项工作的深入开展奠定了坚实基础。通过交流互动，企业家们不仅增进了彼此了解，也找到了潜在的合作契合点。下一步，六合区工商联将以此次会议为契机，持续加强自身建设，不断提升服务水平，创新工作方式方法，搭建更多高质量的交流合作平台，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实当好企业发展的“娘家人”。同时，将进一步引导广大非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极投身六合区经济社会建设，共同谱写区域高质量发展新篇章。

  2025-08-12

• 南京市强化基督教活动场所规范管理 星级创建工作深入推进

  南京市近日围绕基督教活动场所星级创建工作开展专项检查指导，通过规范宗教活动场所管理，优化社会治理环境，为区域招商引资和经济社会发展营造和谐稳定氛围。此次检查指导聚焦场所安全、制度建设、规范管理等关键环节，旨在全面提升宗教活动场所管理水平，促进基督教健康有序发展。 一、专项检查指导工作全面展开 为进一步规范基督教活动场所管理，南京市相关部门组织开展了此次专项检查指导工作。检查组分赴多个辖区，对当地基督教活动场所的星级创建工作进行实地考察。在检查过程中，工作组深入各活动场所，细致查看了消防设施配备、安全通道设置、卫生环境状况等硬件设施，同时对场所日常管理的各类台账资料进行了认真查阅，全面了解场所管理制度建设、活动开展记录、人员管理等情况。各区相关部门负责人及场所属地街道人员陪同检查，并就星级创建工作的推进情况、取得的成效及遇到的问题进行了详细介绍。 二、场所创建工作成效显著 通过实地检查和听取汇报，检查组对各区在基督教活动场所星级创建工作中所付出的努力和取得的成效给予了充分肯定。各区相关部门及场所属地街道高度重视星级认定工作，积极发挥指导作用，为场所创建提供了有力支持。各活动场所在创建过程中，普遍能够注重制度建设，建立健全了一系列内部管理制度，使场所管理有章可循；注重理论学习，组织信教群众开展政策法规和宗教知识学习，不断提高信教群众的综合素质；注重规范管理，严格按照相关规定开展宗教活动，确保活动依法依规进行；注重人才培养，加强对宗教教职人员和场所管理人员的培训，提升其业务能力和管理水平；注重发挥作用，积极引导信教群众参与社会公益事业，为社会和谐稳定贡献力量。 三、明确要求推动持续发展 在肯定成绩的同时，检查组也对各宗教活动场所未来的工作提出了明确要求。希望各场所能够以星级创建为契机，不断巩固和提高创建成果，不能满足于现有成绩，要持续改进工作中的不足。要积极发挥自身优势，在服务信教群众、促进社会和谐等方面发挥更大作用。特别是评定星级较高的场所，要主动承担起带动责任，与星级较低的场所加强交流合作，分享管理经验和创建心得，形成相互学习、共同提高的良好氛围。通过这种“提质创牌、你争我赶”的良性竞争，不断提升全市基督教活动场所的整体管理水平，推动南京市基督教事业健康、规范、有序发展。 四、星级创建助力社会和谐 基督教活动场所星级创建工作是加强宗教事务管理、提升宗教工作法治化水平的重要举措。通过开展星级创建，不仅能够规范场所内部管理，提高场所安全保障能力，还能够引导宗教活动场所更好地与社会主义社会相适应。各活动场所在规范管理的基础上，积极开展公益慈善活动，参与社区服务，为促进社会和谐稳定、增进民生福祉发挥了积极作用。此次检查指导工作，进一步明确了星级创建工作的方向和重点，为各地区、各场所下一阶段的工作提供了有力指导。南京市将以此次检查为新的起点，持续推进基督教活动场所星级创建工作，不断提升宗教活动场所管理规范化、精细化水平，为全市经济社会高质量发展创造更加和谐稳定的环境。

  2025-08-12

• 【投资六合区】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。 一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。 二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。 三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。 四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。 五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作： 一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。 二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。 三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。 四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。 五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。 六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 【六合区招商引资】2014年南京市六合区政府工作报告

  区长　霍慧萍2014年1月5日各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年里，在区委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，我们团结依靠全区人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展主题和提质增效中心，抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设“两大机遇”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，薄弱指标提升、城乡面貌改善、青奥赛事筹备“三大攻坚”取得进展，“十大民生实事”推进有力，全区经济社会保持了平稳发展态势。预计全年实现地区生产总值690亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入(含驻区企业下放数)62.72亿元，下降1.1%；社会消费品零售总额270亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资680亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达37180元和16230元，增长12%和13%。一、稳中求进，转型升级迈开步伐产业结构不断调整。推进工业重点项目145个，完成企业技术改造项目29个，申报省市两化融合示范试点企业31家，建筑业国家一级资质施工企业增至6家，预计完成规模以上工业总产值1560亿元，其中高新技术产业产值占比达48%。竹镇省级现代农业产业园通过复验，雄州、冶山、马鞍市级农业园区挂牌，永鸿、润康、枫彩等75家农业龙头企业销售收入达85亿元。新增农业适度规模经营7.49万亩、设施农业2.1万亩，生物农业实现销售收入15亿元。实现服务业增加值215亿元，同比增长13%。金宁广场乐活城、紫晶环球购物广场开业，大厂街道生产性服务业集聚区启动建设，化工电子商务交易额超600亿元，旅游业收入58亿元，文化产业增加值占GDP比重突破4%。园区建设不断推进。出台项目异地落户政策，推进产业园区整合优化。南京化学工业园新引进英力士、沙索等超亿美元龙头项目4个，金陵亨斯迈、惠生丁辛醇等重大项目加快建设。六合经济开发区围绕装备制造和节能环保产业，引进重大项目15个，央企及世界500强企业4家。中山科技园主攻生物医药，签约工业项目35个，入园生物医药企业30家。雄州机电产业园被授予省高端装备制造业特色和示范产业基地、中小企业产业集聚示范区。新材料产业园实施污染企业搬迁。开放开发不断深化。签约项目83个，协议总投资264亿元，实际利用外资3.8亿美元，完成外贸出口13.5亿美元、服务外包执行额1.9亿美元。紫金科创特区新建人才公寓4.3万平方米，新增孵化面积7.5万平方米、在孵企业125家，新毕业13家，紫金(化工园)科创特区被评为“国家级科技企业孵化器”。入选中央“千人计划”8人，培养高技能人才796人。建成全国首家技术转移中心商务区，组建企业研发机构108家，新增省市企业技术中心10家，新发展校企联盟5家，新培育农业科技示范基地16个，申报省市名牌产品24个，申请专利1972件，其中授权发明专利182件。二、环保优先，生态优势初步显现节能减排铁腕推进。通过“全国生态区”创建技术评估。完成“三高两低”企业整治13家，关停改造燃煤锅炉190台，关闭3座小高炉等一批落后产能装置，淘汰黄标车2508辆。实施节能循环经济项目42个、节能技改项目14个，建成再生资源回收站点114个，45家清洁生产企业通过市级审核验收，万元工业增加值能耗下降到2.347吨标煤。建设污水主次干管106公里、到户支管168公里，污水处理厂达标运行，主城区和街镇建成区污水处理率分别达85%和60%。生态建设持续加强。滁河十期整治全面完成，六期、十二期启动实施，近期防洪治理有序开展。护城河整治全面推进，招兵河左岸整治完成过半，八百河整治开工。完成水利土方912万方，长江干堤防洪能力提升和红光河血防、三汊湾闸拆建工程竣工。新增成片造林1.7万亩，村庄绿化95个，建成长江四桥北连接线和绕越东北段绿化带50公里。完成第二批村庄点环境整治1388个，创建三星级乡村10个，通过省全域验收。关停露采矿山5家，治理矿山宕口6个。秸秆禁烧疏堵结合，机械化还田39万亩。扬尘控制、渣土管理取得实效。城乡面貌得到改善。“动迁拆违、治乱整破”推进有力，“百日攻坚”取得突破，全年完成征收拆迁240多万平方米。雄州主城11个重点地块完成动迁扫尾，西厂门等大企业周边城中村实施改造，浮桥、二运厂、人民商场、双客厂等遗留矛盾基本解决。城市综合管理标准化建设全面实施，完成老旧小区整治出新21个，改造背街小巷11条，设置临时停车点600个，雄州等5个街镇试行生活垃圾分类处理，覆盖人口33.15万，文明指数测评位列全市郊区组第一。竹镇—金牛湖美丽乡村示范区完成规划，核心区81个项目启动实施，首批6个“茉莉花园”乡村旅游点建成开放。土地综合整治12.5万亩，完成率达90%，搬迁农户8600余户。三、全域统筹，功能布局逐步优化承载能力不断提升。紧扣“三大主体功能区”定位，落实“六大板块”开发战略。六合新城板块围绕跨河东进，一期5.08平方公里加速建设，二期25平方公里启动规划编制，桥西苑安置房有序交付。化工园板块实施老城改造、环境整治，加快打造产业转型升级和新型城镇化建设示范区。经济开发区板块推进江北大道沿线和龙池街道城市设计，实施“园中村”搬迁。金牛湖板块完成新城规划，竹镇板块完善基础配套，龙袍、程桥、横梁、马鞍、冶山等新市镇新社区板块承载能力得到提升。基础设施加快建设。马鞍机场附属设施征地拆迁加快进行，宁天城际一期土建工程完成，宁启铁路复线实现无障碍施工。园东西路西延、双客路、中心路、新滁路建成通车，新浮桥交付使用，四坝泵站建成运行。扬滁公路南京段、北部干线基本贯通，马玉线、新程线全线施工，西部干线等6条干线公路景观绿化同步实施，建设农村水泥化道路169公里。公交资源完成整合，新投放镇村公交车70辆，开通公交线路36条，更新公交车211辆、出租车150辆，实现“村村通”。建成雄州、招兵河、长城变电站。农村改水“村村通”工程全面实施，铺设管网1103公里。新增有线电视用户1万户，数字化整转2.8万户。铺设天然气管道58.7公里，新增用户2.1万户。青奥筹备稳步推进。青奥帆船比赛基地主体完工，附属设施基本建成，金牛湖国际旅游度假中心主体封顶，省水上项目训练基地主体竣工。省道247六合至金牛湖段改扩建工程开工，沿线景观提升、环境整治启动实施，江北大道快速化改造有序推进，金牛湖环湖路开工建设，青奥治安检查站即将投用。金牛湖游客接待中心完成改造，生态停车场、综合购物中心等设施基本建成。成立区青奥工作指挥部，组建场馆运行核心团队，运行计划通过青奥组委审核。四、以人为本，民生事业取得实效社会保障能力提升。新开工各类保障性住房111万平方米，竣工105万平方米，交付安置房5913套。完成棚户区危旧房改造1000套，新建公共租赁住房325套，竣工公共租赁住房780套。新发展个体工商户5588户，新增就业16747人，转移农村劳动力1.1万人次，2.7万被征地人员纳入社会保障体系，城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率分别达99.5%、98.5%和98.5%，城乡低保标准分别提高到每月560元和480元，新农合人均筹资标准提高到每年500元，实现医保全市一卡通。新增农民专业合作社50家、农地股份合作社30家，新建市级农民创业基地6家、低收入农户增收项目区6个。发放各类惠农补贴超亿元、尊老金820万元，慰问困难群众4.7万人次，新增养老床位670张。文化事业取得进展。文化城“一城五馆”加快建设，第二文化馆综合楼建成，第一图书馆升级为国家一级馆，伊斯兰文化街区项目启动，累计建成城市社区“10分钟体育健身圈”设施71处。打造“凤凰山艺术馆”、“百姓戏剧广场”等文化惠民品牌，“百场公益演出广场行”、“邻里文化月”等活动持续开展，组织各类群众性文化活动1030场，开展“迎青奥”群众体育健身和竞赛活动，承办亚青文化交流音乐专场。城乡三级公共文化服务网络基本建成，万人拥有公共文化设施面积790平方米，新建市级示范文化站1个、省四星级“农村书屋”2家，创建省级公共文化服务体系示范街镇1个。社会事业发展加快。雄州小学、棠城中小学、复兴路幼儿园基本建成，金陵中学龙湖分校开工建设，“全国义务教育发展基本均衡区”创建通过督导认定。区人民医院开展三级创建，区中医院主体封顶，大厂医院异地建设进展顺利，携手鼓楼医院开展“院府合作”。计生奖励扶助政策依法兑现，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%。区福利院和残疾人综合服务中心主体竣工，区残联和红十字会完成换届。“十二五”妇女儿童发展规划全面实施，志愿者活动逐步深化，档案管理不断创新，气象保障更加有力，国防和双拥宣传教育广泛开展，人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志等工作服务效能不断提升。五、履职尽责，理政能力得到提高综合改革加快推进。承接市级事权202项，下放区级事权213项，行政审批“两集中、三到位”改革不断深化。优化城市房屋征收顶层设计，修订集体土地房屋拆迁办法。财政国资转型取得实效，城建、交通、新市镇集团挂牌运作，10家区级机关试点部门预算公开，实现区级预算单位国库集中支付全覆盖。18家经营性事业单位改制转企。区公立医院基本药物零差率、服务价格等综合改革稳步推进。水务布局优化和建管体制改革启动实施，街镇自来水和污水处理厂全面整合。社会治理持续改善。顺利完成第十届村委会换届，通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”验收，省级城乡和谐社区建设达标率分别达93%和87%。深化社会管理综合治理，“迎亚青”百日安全质量集中整治和安全生产大检查深入开展，葛塘、横梁、龙池、金牛湖获评“市安全街镇”。“三访一化”社会矛盾化解机制得到深化，“现代技防城”建设实现区域全覆盖，社会管理服务中心运行体制逐步完善。食品药品安全监管有力，物价监管、治乱减负成效明显。法治建设十件实事推进顺利，“六五”普法通过市中期验收。企业信用管理不断推进，“诚信六合”加快建设。自身建设不断加强。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议180件，政协提案258件，满意和基本满意率达97.7%。依法依规行使权力，强化重点难点工作督办，行政问责不断完善。开展“百企走访”、政风行风述职评议活动，积极采纳政协社情民意，政务公开大力推进。办理区长信箱等各类来信1300余件、“12345”政府服务热线群众诉求2.7万件，政务服务工作位于全市郊区前列。在全市率先建立街镇农村公共资源交易站，出台农民资金合作社监管意见。加强招投标、造价控制和工程现场管理重点环节监督，深化工程建设领域廉政监察，反腐倡廉惩防体系不断完善。严格落实改进作风建设相关规定，认真开展专项清理，“三公”经费支出同比下降24.6%。各位代表，过去的一年，宏观环境复杂多变，经济下行压力加大，这些成绩的取得是全区人民在区委正确领导下齐心协力、克难奋进的结果，是人大、政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，以及关心六合发展、参与六合建设的各级领导、各位朋友、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展中仍面临不少困难和挑战：一是生态承载压力偏大，资源要素制约趋紧，能耗总量依然较高，治污减排任重道远，“青山绿水、蓝天白云”仍是百姓迫切期待。二是产业结构总体偏重，新兴产业和现代服务业占比较少，龙头企业和高端项目数量不多，自主创新能力不强，园区集约发展、产业转型升级还有很大空间。三是发展效益仍然偏低，主要经济社会指标均量水平不高，绝对值和同比增幅落后预期目标，城乡居民收入等现代化薄弱指标攻坚仍是重中之重。四是能级提升步伐偏慢，城市影响力、竞争力与江北新区发展愿景存在差距，教育医疗均等化、公共服务优质化水平有待提高，在人的城镇化、城乡一体化等方面仍然大有可为。五是收支平衡基础偏弱，公共财政预算收入增长乏力，收入总量全市最低，人均财力全市最少，“紧政府、宽民生、保运转”成为当前重大考验。六是职能转变力度偏软，作风建设存在薄弱环节，“错位”、“越位”和“缺位”现象尚未根除，政府和市场、社会的边界有待明晰。对此，我们一定高度重视，在新一轮发展中认真加以应对和解决。2014年目标任务今年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极抢抓苏南现代化建设示范区和江北新区规划建设机遇，始终坚持稳中求进总基调，牢牢把握改革创新主旋律，以产业高端为主攻方向，以创新驱动为重要支撑，以生态宜居为基本路径，扎实推进“全面深化改革年”、“城市建设突破年”各项工作，全力办好青奥帆船赛事、八项民生实事，合力抓好城乡统筹发展、环境面貌改善，加速融入南京主城、苏南板块，奋力开创六合经济社会发展新局面。2014年全区经济社会预期发展目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长13.5%；完成全社会固定资产投资690亿元；能源消耗总量控制在1935万吨标煤以内；实际利用外资、外贸出口保持增长；城乡居民收入分别增长12%和13%。这些目标的安排，是区委、区政府综合考虑各方面因素后慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，遵循了统筹当前和长远的原则，也融入了坚持科学发展的理念。完成这些目标会有一定压力，但只要全区上下共同努力，一定能够顺利实现。围绕上述目标，今年要着力做好六项重点工作：一、调结构、促转型，推动经济高质增长。实施新型工业化。整合撤并街镇小型园区，培育壮大重点特色载体，大力发展生物、新材料、节能环保、智能制造装备等战略性新兴产业。开工建设华能热电联产、风力发电，建成中国能建金具生产、柯菲平制药等重点项目，新增十亿元以上工业企业2家。推进“百企升级”，实施两化融合重点项目10个，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。发展现代服务业。启动化工产品交易市场建设，加快西坝港区对外开放，建设荣盛时代广场、荣鼎商业综合体及配套项目，培育区域性综合商贸圈。推动电子商务等新兴服务业发展，服务业增加值增长12%，实现软件和信息服务业收入23亿元，服务外包执行额2亿美元。推进农业现代化。培育农业龙头企业，发展家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体。做优竹镇等省市级农业园区，打造东、西部干线高效设施农业产业带，完成舞彩生态农业、东沟现代农业、永鸿巴布洛等重点项目基础建设。新增设施农业2万亩、设施渔业1万亩、高标准农田6.9万亩，农机总动力达58万千瓦，实现生物农业销售收入28亿元。提升创新驱动力。完善科创特区综合配套，落实创业扶持政策，引入风险投资和股权投资，合力推进科技企业上市。紫金(化工园)、紫金(中山)科创特区新增孵化面积4万平方米、在孵企业100家，新毕业12家。全年引进市领军型科技创业人才48人，培养科技创业家2人，入选中央“千人计划”2人，引进高端人才团队2个、“六合英才计划”40人，培养高技能人才750名。二、美生态、严治理，保持绿色发展定力。促进空间“变绿”。巩固生态区建设成果，落实“三大主体功能区”建设要求，实施“9322”城市环境综合整治专项行动，确保“全国生态区”创建通过国家验收。促进经济“转绿”。突出万元工业增加值能耗等约束性指标，加快燃煤锅炉关停改造，淘汰小铸造企业落后设备。促进生活“增绿”。规范12座污水处理厂运营，建设雄州污水主次干管8公里、到户支管10公里，街镇污水主次干管及到户支管23公里，主城区和街镇建成区污水处理率分别达90%和65%。强化扬尘防控、秸秆禁烧和黄标车整治，完成滁河近期防洪治理，实施皂河等主要河道及黑臭河环境综合整治，完成水利土方700万方，新增造林8000亩，林木覆盖率达25%。依靠机制“保绿”。出台《全区生态文明建设规划》，建立区级生态补偿制度，抓好止马岭自然保护区等25处重要生态红线区域保护管控。三、优布局、塑品质，提高城乡统筹水平。坚持规划引领。抢抓新型城镇化和苏南现代化建设示范区战略机遇，结合江北新区规划布局，修编主城控规及街镇总规，启动跨河东进，实施灵岩山周边雄州新城区建设，打造江北地区城市服务核心区和六合新的城市中心。注重质量提升。实施滁河六期、十二期、化肥厂等地块房屋征收，启动大厂街道王山头危旧房改造、中央公园及大企业周边搬迁，完成房屋征收140万平方米，新增商品住宅上市面积85万平方米以上，城镇、农村家庭住房成套比例分别达94.5%和80%，城镇化水平提高到62%。实施新一轮城市管理标准化建设试点，整治出新世纪花园等4个老旧小区，新增停车位1210个，实施横梁、马鞍、龙袍、冶山4个街镇垃圾分类。完善功能配套。强化马鞍机场、宁启铁路复线等重点工程服务，宁天城际一期建成通车。全面建成扬滁公路南京段、金牛湖环湖路，基本建成马玉线、新程线，建设干线公路210公里，提档升级农村公路100公里。建成新城大桥，推进西北片区、西南片区二期等市政路网改造工程，完成江北大道城市化改造和宁天城际六合段环境整治，实施远古水厂扩建及增压泵站建设。建设美丽乡村。完善首批6个“茉莉花园”功能配套，谋划启动第二批“茉莉花园”。实施竹镇土地综合整治、金牛湖新城安置房等项目，争创全市美丽乡村示范区。四、抓服务、强保障，办好青奥帆船赛事。确保场馆顺畅运转。按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一要求，抓紧工程扫尾、质量验收、场馆调试，确保金牛湖青奥帆船比赛基地、省水上项目训练基地和国际旅游度假中心按时竣工，整治青奥场馆周边环境，完成金江公路沿线景观提升等配套工程。扎实开展赛前测试赛、全国OP帆船邀请赛和全市联调联试活动，及时整改不足，完善薄弱环节。统筹青奥场馆赛后利用，传承青奥精神，留下青奥财富。确保赛事有序运作。健全奥帆赛事工作指挥体系，抓好核心团队管理和人员磨合培训，保证赛事组织运行各个环节“零故障”。加强宣传引导，做好外事、宗教工作，广泛征集青奥服务志愿者，精心组织文化体育交流活动。确保城市安全运行。编制落实赛时供水、供电、通讯、交通、安保等城市保障方案、应急预案。开展“迎青奥”安全质量专项整治，集中治理特种行业、建设工程、商务旅游、食品药品、环境保护、交通运输等方面突出问题，保证赛事顺利举办、精彩圆满。五、重内涵、续文脉，打响特色文化品牌。激活文化软实力。实施文化遗产保护工程，推动《茉莉花》申报省级非遗保护项目、长芦“留左吹打乐”申报国家级非遗保护项目，加强竹镇民族女子高跷等非遗项目传承开发和保护基地建设。做好六合文庙、南门清真寺、六合古城墙、万寿宫保护修缮，推动“三大千年古镇”、“四大文化街区”保护开发。增强文化竞争力。放大“四乡”品牌效应，推进雨花石国家地理标志认证，推动农民画等元素产业化发展，文化产业增加值占GDP比重突破5.1%。开展金牛湖省级旅游度假区、竹镇市级旅游度假区创建，冶山国家矿山公园、平山省级森林公园争创AAA级景区。提高文化影响力。推广“百姓戏剧广场”、“社区大舞台”、“科学养生大讲堂”等大众文化品牌，开展群众性文化活动1000场，不断丰富群众文化生活。推进“一城五馆”和基层便民文化服务点建设，万人拥有公共文化设施面积886平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”建设实现全覆盖。六、保基本、兜底线，筑牢民生改善基础。突出发展富民。新增就业8750人，实现再就业5900人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。突出保障惠民。城乡基本养老、城镇医疗和失业保险覆盖率稳定在98%以上，新农合人均筹资标准提高到每年600元，人口家庭公共服务体系覆盖率达95%以上。当年新开工建设保障性住房38万平方米、续建196万平方米、竣工110万平方米，新开工棚户区危旧房改造800套，城镇保障性住房供给率达95%。推进竹镇国家智能化养老实验基地建设，区福利院和残疾人综合服务中心建成投用，新增养老机构床位568张。突出实事利民。实验高级中学创建省四星级高中，区教师发展中心、棠城中小学、金陵中学龙湖分校、雄州小学建成使用，创建“省义务教育优质均衡发展区”和“省学前教育改革发展示范区”。基本建成区中医院，开工建设区精神病院、金牛湖社区卫生服务中心，完成大厂医院和东沟、竹镇社区卫生服务中心异地新建，达标创建30家村卫生室。突出和谐安民。深化“平安六合”建设，强化应急管理，抓好生产、生活和生态安全，完善社会治安防控体系，法治建设满意率和公众安全感分别达89%和90%。加快城市社区服务转型、农村社区自治转型，城乡和谐社区建设达标率分别提升到96%和92%。健全企业信用管理体系，深化“诚信六合”建设。完成第三次全国经济普查任务。进一步加强政府自身建设各位代表，做好今年工作任务繁重、意义深远。我们要确保经济发展稳中向好，确保改革创新实质突破，确保帆船赛事精彩圆满，必须唱响改革创新主旋律，突出问题导向，强化底线思维，坚持“两点论”，以狠抓落实的过硬作风确保各项目标任务完成。一是放权简政抓落实。冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，围绕区委全面深化改革部署，按照“小政府、大社会、强市场”目标，坚决推进改革，有序推进改革，协调推进改革。通过权力下放、流程优化、职能转变，建设高效、便民、规范、竞争力强的发展环境和服务体系。积极推进食品药品监管、文化医疗教育、资源环境价格、民生保障等领域改革，纵深推进科技、金融、开放开发等体制机制创新。二是高效勤政抓落实。细化分解目标任务，制定时间表，明确路线图，落实责任状，确保各项工作见人见岗、见岗见责，着力解决“干什么”的问题。健全工作统筹协调机制，推行“条块工作法”、“一线工作法”、“项目工作法”，狠抓重大决策、重点项目、重要工作落实，着力解决“怎么干”的问题。明确质量和创新“两个导向”，实行街镇园区差别化考核、机关部门个性化考核，着力解决“干好干坏一个样”的问题。三是为民执政抓落实。深入开展群众路线教育实践活动，形成密切联系群众长效机制。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，健全重大决策社会风险评估机制，提高群众参与度和决策科学性。促进政府治理、社会调节与居民自治良性互动，提高社会治理水平。发挥政府网站、新闻发言人、“12345”服务热线等平台作用，主动接受社会和群众监督。加大基本保障财政投入，推广政府购买公共服务，提供更多更好更优的公共产品。四是依法行政抓落实。认真办理人大代表建议和政协提案，听取民主党派、工商联、人民团体等各方意见建议，自觉接受法律监督和民主监督。坚持用制度管权管事管人，严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政复议工作，完善行政调解制度，提升法治政府建设水平。实行政府部门聘用法律顾问制度，落实行政负责人出庭应诉规定。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全行政执法体制，整合执法主体，加强基层执法力量。五是廉俭从政抓落实。严格执行中央八项规定，落实省、市、区作风建设要求，坚决纠正各种不正之风，赢得人民群众信任。完善全口径预算体系，扩大预算公开范围，推进决算公开，严控“三公”支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。严格落实廉政建设责任制，完善责权内控体系和电子监察系统，加大行政监察、审计监督力度，着力惩治腐败行为，树立清正清廉清明的政府形象。各位代表，大计谋而后定，大势察而后行。稳中求进的光荣使命要求我们保持发展定力，改革创新的时代重任要求我们释放发展活力。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握全面深化改革的决策部署，大力发扬顺境中乘势而上、逆境中迎难而进的优良传统，团结拼搏，奋发有为，扎实工作，以科学发展的过硬成果谱写好中国梦的六合篇章！

  2025-08-06

• 【六合区招商】2016年六合区政府工作报告

  政府工作报告（2016年1月13日）代区长戴华杰各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾静州往事过去一年，在区委正确领导下，在人大、政协监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，围绕“迈上新台阶、建设新六合”总体布局，坚持稳中有进、转中谋变、改中求好总体思路，主动适应新常态，统筹推进各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。预计全年实现地区生产总值750亿元，增长9.5%；一般公共预算收入82.92亿元，增长27.6%；完成规上工业总产值1540亿元，下降8.7%；全社会固定资产投资615亿元，下降15.2%；社会消费品零售总额349亿元，增长13%。一、调结构、促改革，转型升级步伐加快。坚持产业强区不动摇，坚定不移走先进制造业与现代服务业双轮驱动道路，更加注重园区发展引领，更加注重项目建设支撑，更加注重改革创新驱动，努力提升经济发展质效。产业结构调整优化。新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业产值占规上工业总产值比重达36.7%，服务业增加值增长11%，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.4%，软件与信息服务业收入增长25.67%，旅游业总收入增长15%。现代农业加快规模扩张，新增高标准农田3.5万亩、设施农业8700亩、家庭农场137家，新建农民专业合作社联社7家，生物农业实现产值40亿元。重点园区加快转型提升，化工园区聚力发展新兴化工和高端产品，新兴产业实现产值258亿元，占园区工业产值比重提高2个百分点，成功引进普洛斯电商物流、红太阳云商等项目，西坝港区五期码头等生产性服务业项目建成投产。六合经济开发区聚焦主导产业，引进高端装备制造、节能环保和现代服务业项目12个，总投资66.4亿元。中山科技园围绕生物医药、电商物流，实施重点项目17个，完成当年投资17.3亿元。项目支撑更加有力。着眼更高层级强产业、抓项目，组建区级产业推进平台，下设“一办五组”，统筹谋划和推进全区项目招商、产业发展等工作。166个重大项目实施率达82.5%，完成当年投资231.4亿元，中石化催化剂、中能建线路器材厂等62个项目竣工投产，正阳通航、金陵亨斯迈等项目加快推进，国轩动力电池项目从签约到投产仅用半年时间，创造了项目招引和建设的“六合速度”。创业创新成效明显。“创洽会”“金洽会”签约项目42个，总投资523亿元，新发展各类企业3742家、个体工商户4306家，新增注册资本156亿元。创新驱动深入实施，全年新增高新技术企业27家、民营科技企业18家，专利授权1094件，签订产学研合作协议52项，新培养“千人计划”2人，入选省“双创计划”3人、市“321引进计划”25人，紫金（化工园）科创特区入库税收2亿元。改革攻坚不断深化。全面落实综合改革任务，行政区7大类34项重点改革出台方案29个，化工园区6大类75条改革措施实施60条。市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等先行先试工作有效开展，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和农房统一登记发证工作推进顺利，建成区级农村产权流转交易市场。二、建城市、美乡村，城乡统筹力度加大。积极融入江北新区建设大局，全力提升中心城区服务功能，完善区域基础设施，促进城乡共同发展。更大力度推动城市建设。坚持规划引领，开展江北新区六个单元和竹镇、横梁等新市镇规划修编，实施地下管线普查。新城建设与老城改造协调推进，六合新城一期5.08平方公里开发基本完成，河西片区安置房、基础配套和公建项目交付，跨滁河大桥贯通。大厂片区蜂巢城市综合体等项目启动，荣盛时代广场、泓源奥莱城开业，新增上市商品房165万平方米，实施棚户区改造33万平方米，煤机厂、化肥厂等地块基本完成征收，普东、柯洼、山潘街等11个棚户区改造项目加快推进，城镇化率达61%。更高标准完善基础设施。发挥交通建设先导性作用，扬滁公路建成通车，马玉线主体完成，新程线建设过半，改造县道79.6公里、乡村道路211公里，改建农村桥梁13座。强化市政配套，长江路西延、北大街拓宽完成，香塘路西段、学兴路西段改造竣工，实施方水路出新、松杨路拓宽、团结大道建设，加快葛塘广场改造，开展龙津桥消险，实施小区出新3个，改造背街小巷3条、易淹易涝地块5处，新增机动车停车泊位1421个。更实举措打造美丽乡村。依托自然资源禀赋，彰显民俗文化特色，建成美丽乡村示范区80平方公里，创建金牛湖赵秦、冶山施庄等省市级示范村6家，竹镇获评全国特色景观旅游名镇，大泉村被授予中国最美休闲乡村和江苏省美丽乡村称号。新禹河闸除险加固启动实施，皂河治理和36.2公里滁河干流堤防工程完工，整治渠道43.2公里、河塘289面，实施土地综合整治4.53万亩。着眼项目带动支撑，大力探索新农村建设路径，精心策划“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、程桥池杉湖湿地公园等一批综合型大项目，努力让农民“居”有美丽乡村，让农村“富”有特色产业。三、控源头、抓长效，生态环境持续改善。牢固树立“生态立区”观念，突出重点领域、关键环节，下更大力气治污降耗、治乱整破、治标固本，群众环境满意度稳步提升。节能减排取得新进展。推进重点用能企业能源管理体系认证和评价，强化钢铁、石化重点煤耗企业监管，实施重点节能项目36个，淘汰落后产能10万吨，煤耗总量控制在1682万吨以内。坚持源头防范、重点管控、执法巡查和动态监测并举，标本兼治推进工业污染治理。去年7—9月份，连续两个月在同一地点、同一时间，采取第三方人员评估、“嗅辨员”嗅辨、仪器监测等办法，拿出了大厂地区异味监测数据，为下一步南化公司治理提供有力依据。着力开展化工园区VOCs专项整治，在完成第一阶段76家企业VOCs治理的基础上，又组织30家企业开展泄漏检测与修复整治，区域空气质量明显改善。环境整治收获新成效。层层落实工作责任，城乡环境整治完成动迁5.6万平方米、拆违2.6万平方米，覆盖拉网式农村环境综合整治通过市级复核。强化水污染防治，街镇污水处理厂全部实现第三方运营，滁河河滨六期和十二期、招兵河、八百河水域环境整治基本完成，黑臭河整治有力推进，水环境功能区断面达标率78%。成片造林7060亩、城镇绿化80万平方米、村庄绿化10个，治理废弃露采矿山宕口25个、水土流失12.4平方公里，全面淘汰黄标车。长效管控建立新机制。实施省级生态红线优化调整，发放耕地保护补贴1.79亿元，基本农田、生态湿地、重要水源地保护刚性加强。狠抓秸秆禁烧，在线监控系统启用，综合利用规划完成编制，光大秸秆和生活垃圾综合利用热电联产项目加快推进。落实城市长效管理机制，建成城市治理标准化本底资料数据库，城管执法和环境卫生网格化管理实现街镇全覆盖，5个城市小区试点开展垃圾分类市场化运作，整治农贸市场3个、主次干道15条，城市治理长效管理工作排名全市郊（园）区组前列。四、办实事、惠民生，社会事业协调发展。以实施8项35件民生实事为抓手，不断增进百姓福祉，提升群众获得感。强化民生改善。优化提升公共服务，竹镇民族第二小学、复兴路幼儿园等7所新校新园如期招生，实施校安工程19个。区中医院异地新建基本完成；大厂医院与市中大医院合作办医，建成六合地区首家三甲医院；区人民医院、瓜埠社区卫生服务中心与南京明基医院建成区内首个医联体。丰富群众文化生活，开展群众性文化体育活动千余场，区第二文化馆综合楼基本建成，万人公共文化设施面积达1600平方米，金牛湖帆船基地被授予“中国帆船帆板运动协会训练基地”，文明城市创建在全市郊区组年度综合排名第一。以最坚决的态度，采取疏堵结合、联动执法等办法，重拳整治道路交通环境，全面清理取缔长期困扰六合城区的“马自达”和大厂地区的“黑出租车”，新开通公交线路7条，在大厂地区投放出租车150辆，在雄州主城和大厂地区建设公共自行车站点86个，投放公共自行车3200辆，居民出行更加便捷。农村改水完成所有入户管网铺设，提前实现“户户通”。新发展有线电视用户5200户、数字化整转2.1万户，新增天然气用户2.6万户。强化社会保障。提升覆盖范围和质量，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上，城乡低保标准提高到每月700元，新农合人均筹资标准提高到750元，重度残疾人免费参加新农合。新建市3A级居家养老服务中心7个，新增养老床位611张。着力解决拆迁安置欠账，新建续建安置房310.2万平方米，荣鼎幸福城、丽岛新苑等84.6万平方米安置房竣工交付，建成房源8733套，入住2487户、6829套。推动居民增收，强化就业创业服务和技能培训，新增城镇就业18353人、再就业8677人，扶持大学生创业249人，转移农村劳动力2637人，城乡居民收入分别达42590元和18990元，增长8.2%和10.2%。强化社会治理。狠抓安全生产和应急管理，探索推行化工园区安全生产“一表清、一网控、一体防”监管新机制，强化危化品、危险装置、危险工艺、公共管廊等方面安全隐患排查治理，有序实施产业区封闭管理，园区安全生产监管取得实效。建立企业“欠薪欠保”预警联动机制，有效压降因企业拖欠工资、欠缴社保引发的群体性事件。加大信访积案化解力度，梳理排出108个历史遗留问题，实行领导包案、逐案化解，妥善解决一批长期影响六合发展的信访问题，全区信访总量下降50%以上。完善三级巡防管理模式和技防、犬防措施，建成全市首家分局民警训练基地和4支街镇消防专业队，城乡省级和谐社区建设达标率分别达98%和96%。协调推进经济社会发展，食品药品安全监管更加有力，稳价保供更加有序，档案管理更加规范，气象服务更加贴心，国防双拥工作持续加强，计生优惠政策及时落实，妇女儿童权益得到保障，青少年、老龄工作成效明显，工会、人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志、红十字等工作取得新业绩。五、转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持把依法行政落实到政府工作全过程，聚焦作风转变、效能提升，强化履职尽责，树立清正、清廉、清明良好形象。建设法治型政府。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议174件、政协提案204件，满意和基本满意率96%以上。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，完成区级行政审批事项目录和权力清单合法性审查。通过市“六五”普法终期考核验收，建立区街村三级法律顾问制度，金牛湖司法所获评全国先进司法所。建设服务型政府。深化行政审批制度改革，全面实施并联审批，面向社会公开133项行政审批、5072项行政权力和49项中介服务事项，完成“三证合一”登记制度改革。全面启动政府职能转变和机构改革，健全区级机关绩效评估指标体系，设立“区长质量奖”。大力推进政务公开，完善门户网站、微博微信等互动平台，办理区长信箱等各类来信950余件、“12345”政务服务热线群众诉求3.2万余件。建设廉洁型政府。自觉践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面开展廉政风险点排查，强化权力运行制约和监督，坚持不懈纠正“四风”问题，作风建设向纵深推进。强化经济责任和政府投资审计，控制工程造价，组织区政府组成部门决算和所有部门预算公开，严格控制一般性支出增长，“三公”经费下降12.7%，履职行为进一步规范。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，全区上下紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，解放思想、开拓创新、真抓实干，“十二五”规划确定的发展目标和重点工作得到有效落实，建成全面小康社会的基础进一步巩固。五年来，我们积极适应新常态，践行产业强区方略，综合实力稳步提升。把保持经济平稳健康发展放在首位，地区生产总值年均增长9.8%，人均地区生产总值达10万元左右（属地），是“十一五”期末的1.6倍。累计实现一般公共预算收入303亿元，年均增长14.3%。工业增加值1675亿元、实际利用外资23亿美元，均比“十一五”翻了一番。外贸出口总额55亿美元，是“十一五”的3倍以上。建筑施工总承包企业实现国家一级资质零的突破，达到4家。旅游接待人次、总收入年均增长30%，文化产业增加值占地区生产总值比重提高近4个百分点。高效设施农业面积达18.9万亩，农业现代化水平稳定在全省第一方阵。五年来，我们积极培育新动能，加大转型升级力度，发展活力不断释放。深入推进结构调整、改革创新，三次产业结构从“十一五”末的7.8∶66.7∶25.5优化为7.6∶55.1∶37.3，其中服务业增加值占比提高近12个百分点。科创特区新增孵化面积21.95万平方米，孵化企业360家，人才资源总量是“十一五”末的1.4倍。坚持简政放权、放管结合、转变职能、优化服务，行政管理体制、财税体制、国资管理等领域改革红利持续释放。五年来，我们积极抢抓新机遇，推进统筹协调发展，城乡面貌显著改善。主动把握青奥会、江北新区两大历史机遇，新型城镇化、城市现代化、城乡一体化全面提速，青奥帆船赛事精彩圆满，老城改造、新城开发、新市镇和美丽乡村建设成效初显，城镇化水平提高近11个百分点。马鞍机场转场通航，宁天城际、北部干线、金江公路改扩建等工程建成通车，建设干线公路128公里、农村公路817公里、桥梁47座。长江干堤除险加固、滁河近期防洪治理等工程全面建成，护城河、招兵河、八百河整治成效明显，滁河风光带成为六合城市新景观。生态环境不断优化，整治“三高两低”企业154家，关停改造燃煤锅炉293台，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达44.5%、25.2%，国家生态区建设通过验收，化工园区创成国内首家国家级循环经济标准化试点园区。五年来，我们积极回应新期待，落实富民惠民举措，民生福祉切实增强。财政用于保障和改善民生投入达97.32亿元，比“十一五”增长73%。新增城镇就业8.86万人，转移农村劳动力1.63万人，城乡居民收入年均增长10.7%和11.9%。11.75万人纳入征地保障，建设保障性住房350万平方米，发放惠农补贴超过5亿元，1.8万户低收入农户脱贫。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗参保人数达45.38万，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达15万，企业退休人员养老金逐年递增10%以上，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。通过全国义务教育基本均衡区评估验收，创成省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。各位代表，2015年取得的成绩和“十二五”的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各方有效监督和大力支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展还面临不少困难和压力：一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济规模总体偏小，产业结构偏重，战略性新兴产业和现代服务业尚未成势，转方式、调结构、提质效任重道远。二是生态负荷偏重带来的环境压力，能源消耗和主要污染物排放总量居高不下，节能控煤、治污减排、安全生产压力较大。三是城乡区域差距带来的统筹压力，城市竞争力、影响力不高，城乡基础设施亟待完善，城市长效治理仍需强化，城乡、区域之间发展不平衡的问题还比较突出。四是可用财力不足带来的平衡压力，经济发展增速放缓，刚性支出快速增长，壮大实体经济、涵养税基税源仍是当务之急。五是民生领域欠账带来的补短压力，居民增收基础不牢，教育医疗、道路交通、保障房建设等民生实事仍需加力，保基本、补短板、兜底线任务艰巨。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展总体思路和目标任务侯卫东官场笔记各位代表，未来的五年，是融入经济新常态、开创江北新时代的战略机遇期，是强化产业转型、深化改革创新的发展攻坚期，也是迈上新台阶、建设新六合的决战决胜期。根据区委三届十一次全体（扩大）会议总体部署，“十三五”期间全区国民经济和社会发展指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出发展第一要务，以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为重点，深入实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，积极融入江北新区开发建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保与全市同步率先全面建成小康社会，在“迈上新台阶、建设新六合”征程中迈出坚实步伐。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展质效明显提升。地区生产总值年均增长13%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到50%；服务业增加值占地区生产总值比重突破40%，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%；现代农业发展水平达90%以上。人民生活水平普遍提升。全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，每年新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本完成集中成片棚户区改造，城乡基本社会保险覆盖率稳定在98%，现代教育发展水平达90%，平均预期寿命达82.5岁，每千名老人拥有养老床位数50张。城乡环境质量显著提升。户籍人口城镇化率达70%，林木覆盖率和城镇绿化覆盖率分别达25.5%、45%；单位工业增加值能耗持续下降，二氧化碳和主要污染物排放持续降低，达到省定标准；城镇污水达标处理率达95%，全面消除黑臭水体，主要江河湖库水功能区水质进一步改善，地表水好于Ⅲ类水质比例达65%。社会文明程度持续提升。社会主义核心价值观得到广泛认知和践行，万人公共文化设施面积达1700平方米，70%以上社区（村）文化室达到市级示范点标准，力争创成省公共文化服务体系示范区，注册志愿者占城镇人口比例达15%，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、95%。具体工作中，我们要坚持以全面小康为标准，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为导向，以项目建设为关键，聚焦“产业、民生、生态”三大重点，积极抢抓发展机遇，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。一是坚持创新发展，全力推进经济提质增效。把产业发展作为首要任务，突出项目支撑、创新驱动、改革引领，构建现代产业新体系，实现提质增效新跨越。不断壮大产业实力，以落实“中国制造2025”“互联网+”战略为契机，加快新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业集聚集群发展，推动先进制造业和现代服务业成为产业主干。落实“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、竹镇生态旅游度假区、马鞍平山健康养生基地、雄州文庙传统风貌街区保护更新等项目，打造质量高、带动强的经济增长极。不断强化创新动力，健全企业为主体、人才为基础、市场为导向、产学研深度融合、科技与经济紧密结合的区域创新体系，引进领军型龙头企业，培育科技型中小企业，营造大众创业、万众创新优良环境，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的过程中创造新供给、培育新动力。不断释放改革活力，以经济体制改革为牵引，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革，加快突破国资国企、园区管理体制、转变政府职能等重点领域改革。充分发挥区产业推进工作组和化工园新组建的招商局作用，加快建立一套高效运转的工作推进机制和督查考核体系，创造更多项目建设的“六合速度”。二是坚持协调发展，全力推进城乡格局优化。以人的城镇化为核心，以促进城乡要素平等交换、公共资源合理配置为重点，推动城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市和美丽乡村。雄州组团加快新城核心区建设，有序推进老城改造提升，完善总部经济、商务商贸、健康服务、科技研发等功能，打造辐射带动强、发展层次高的江北新区副中心。大厂地区深化产城融合，改造老工业区配套设施，强化区域总部经济、科技服务等生产性服务功能，加快建设国家大宗商品及战略资源交易中心。龙袍新城依托长江四桥、滨江湿地等基础条件，发展通用航空、商务研发、现代物流、文化旅游产业，拉开城市框架，实现特色发展。竹镇、金牛湖、马鞍、横梁等新市镇充分发挥生态、人文、交通等优势，打造特色生产生活功能，促进人口和产业集聚。美丽乡村着眼宜居、宜业、宜游，强化项目支撑，做大休闲旅游，完善基础配套和公共服务，努力实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。三是坚持绿色发展，全力推进生态文明建设。把生态建设作为重要基础，坚定生态立区决心，注重节约优先、保护优先，践行绿色、循环、低碳发展，争创全国生态文明建设示范区。大力推动绿色生产，落实“一个淘汰、两个提高”要求，坚决淘汰落后产能，提高环境准入门槛和污染排放标准。实施城镇低效用地再开发，推进园区循环化改造，加快钢铁、石化等传统产业绿色化改造。促进企业清洁生产、资源再生利用，探索主要污染物排污权有偿使用，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”执法监管体系。大力打造绿色空间，深化大气污染防治，落实控煤、控尘、控车举措，提高防霾治霾水平，努力实现“天更蓝”。严格管控生态红线区域，加强农业面源污染和矿山宕口环境治理，推动大厂生态防护林建设，努力实现“地更绿”。统筹抓好控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，完善城乡污水处理设施，努力实现“水更清”。大力倡导绿色生活，引导社会各界增强生态意识、节约意识、环保意识，营造生态文明共建共享良好风尚。健全环境综合整治长效机制，推动城乡治理模式标准化、管理精细化、主体多元化。推广绿色建筑、新能源汽车，发展公交、公共自行车等低碳便捷交通系统。四是坚持开放发展，全力推进区域融合深化。主动对接“一带一路”、长江经济带等重大战略，依托江北新区国家级平台和六合现有区位优势、产业基础，坚持对内开发和对外开放并举，“引进来”和“走出去”并重，努力在开放合作中实现资源整合、空间拓展、发展跨越。争创枢纽型经济新优势，以高速路网、西坝港区、马鞍机场、宁启铁路等载体为支点，推进江海联动、铁水联运、陆空联接，加快把综合交通枢纽转变为区域经济枢纽，深化区域联动发展、合作共赢。以干线公路建设、农村道路提升为基础，把交通优势转化为功能优势、开放优势、贸易优势，不断提高城市吸引力，增强发展竞争力，扩大综合影响力。争创开放型经济新优势，主动融入国家和省、市开放布局，提高开放层次和利用外资水平，鼓励企业发展对外贸易、扩大海外投资。聚焦主导产业，在更大范围招引龙头型、旗舰型项目，加快向产业链高端环节攀升。推动化工园区绿色转型、六合经济开发区高端转型，探索政策更优、服务更好、环境更佳路径，实现高水平、高质量开放开发。五是坚持共享发展，全力推进人民生活改善。把民生改善作为根本目的，突出人人参与、人人尽力、人人享有，深入实施民生幸福工程，全面建成小康社会。坚持民有所呼、必有所应，把居民就业增收作为首要任务，更加注重产业项目带动，大力发展休闲乡村旅游等富民产业，壮大股份合作经济、村级集体经济，鼓励大学生创新创业、农民工返乡创业，逐步缩小城乡收入差距，推动居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持民有所盼、必有所为，从群众关心关注的问题入手，每年排定一批民生实事工程，加快完善基础教育、职业教育、终身教育大教育体系，构建多层次、多元化医疗卫生服务体系，提高住房、养老、公共交通等保障水平，繁荣发展文化事业、文化产业，大力推动全民健身，提高公民科学素质，促进人的全面发展。坚持民有所需、必有所助，对照“村级收入过百万元、人均收入达9000元”的脱贫新标准，开展新一轮经济薄弱村居和低收入农户精准扶贫脱贫，织牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，维护妇女儿童、残疾人合法权益。深化法治六合、平安六合建设，创新社会治理，营造和谐环境，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。2016年经济社会发展主要任务二号首长今年是“十三五”开局之年，也是攻坚“产业发展、民生改善、生态建设”三大重点的关键之年，做好各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，全社会固定资产投资增长13%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。实现以上目标，我们要认真贯彻中央和省、市、区委部署，狠抓推进落实，重点做好七个方面工作：一、提质和增效并举，力促产业发展高端化坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴做好项目、做优园区、做强产业，助推经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。聚力调结构。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，围绕“调高、调轻、调优、调强、调绿”基本导向，加快产业转型升级。一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，战略性新兴产业投资160亿元，软件和信息服务业收入17亿元，高新技术产业占工业总产值比重提高1.5个百分点，建筑业施工产值增长12%。提升城市商圈服务功能，优化街镇商业网点布局，加快电子商务发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，旅游接待人次和总收入增长15%。以省市级农业园区为依托，推动农业与二三产业融合发展，拓宽农副产品网销渠道，新增高标准农田3.5万亩、设施农业5000亩、设施渔业4500亩，生物农业实现产值45亿元，农业龙头企业销售收入185亿元。聚力抓项目。充分发挥区产业推进“一办五组”职能作用，按照“一类项目、一套班子、一抓到底”要求，落实重大项目建设责任制，明确工作标准和进度要求，全力策划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重大项目。坚持国资、外资、民资“三资”并引，围绕主导产业实施精准化、产业链招商，力促大项目、好项目落户。加快龙袍长江湿地公园等项目前期策划，开工建设“地球之窗”的极限运动谷、茉莉谷、动物园，以及程桥池杉湖湿地公园、横梁“e田园”、冶山黄山岛休闲旅游生态园等项目，加快推进贺利氏贵金属、汇鸿抗肿瘤药物、普洛斯现代工业物流等项目，力争七四二五车用橡胶制品、迪威尔高端精密油气装备、联河讯光电等项目建成投产。聚力优布局。按照市部署要求，加快大厂工业布局调整，推动落实南化公司转型发展实施计划，支持南钢集团由单纯制造向制造加服务转变。化工园区以打造玉带新材料产业基地为重点，向产业链、创新链、价值链高端延伸，发展新材料、生命科学化学品、高端精细化工等新兴产业；以江北电商物流园、化工物流园等项目为抓手，完善临港枢纽经济功能，大力推动跨国公司在园区设立区域总部和功能性机构，发展现代物流、商贸服务、金融保险等产业，加快产、港、城融合发展。六合经济开发区以控详规划修编为引领，着力盘活首批600亩低效用地，推进剩余30万平方米“园中村”拆迁，强化国轩动力电池等龙头项目带动作用，培育新能源汽车产业链，壮大高端装备制造、节能环保服务产业。中山科技园以规划调整为突破，聚焦生物医药、高性能医疗器械产业发展，引进专业化电子商务运营项目，打造电子商务产业园。二、改革和创新并驱，实现增长动力多元化强化改革在发展中的引领作用、创新在发展中的驱动作用，加快构建有利于创新创业的体制机制，激活新动力，创造新供给，开拓新空间，实现新发展。以改革引领发展。加大重点领域和关键环节改革，做到改有所进、改有所成。全面完成新一轮机构改革，加快职能转变、实现平稳运行。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批制度改革，规范行政审批中介服务，定期开展第三方评估。深化国资国企改革，加快区属国企转型发展、国资平台实体化运作，完善新城建设集团运转体系，增强国有资本整合资源、推动项目和可持续发展能力。改革投融资体制，建立PPP项目库，引导更多社会资本参与基础设施、公共服务项目建设。探索综合执法改革，统筹实施农村产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证，做好市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等改革。理顺园区管理体制，明确行政区与化工园区职责权限，依法依规处理向化工园区部门委托授权事宜，妥善解决职责交叉、管理空白等问题。以创新驱动发展。围绕江北新区“自主创新先导区”定位，大力推进科技创新、理念创新、制度创新等各方面创新，加快创新型经济发展。进一步突出企业创新主体地位，培育高新技术企业6家、“两化”融合示范试点企业10家，新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心4家，发展校企联盟5个，规模工业企业拥有研发机构180家。强化科技同经济对接，推动科研成果就地转化，申请发明专利800件，新增产学研合作项目60项。健全财政科技专项和人才资金支撑体系，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.1%。加快建设科创载体，新增在孵企业100家、毕业10家。以创业助推发展。实施“创业南京”人才计划，完善人才服务方式，加快集聚科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生创业人才，新增高技能人才700人。积极打造创业载体，培育家庭农场等新型经济组织30个，建设创业示范基地2个，新增众创空间1个，发展体验店5家。支持实体经济发展，落实减税清费政策，切实降低企业经营成本，力争新发展各类企业3800家、个体工商户5400家以上，新增注册资本133亿元以上，民营经济增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。三、功能和品质并塑，加速城乡建设一体化顺应城市工作新形势、人民群众新期待，立足加快新型城镇化、城市现代化、城乡一体化，在统筹上下功夫，在重点上求突破，提高城市发展质量和竞争力。对接新区建城市。抓牢江北新区建设、国家新型城镇化试点机遇，加快金牛湖地区控详编制，完成竹镇、横梁新市镇总体规划及镇区控详修编，加强地下管线建设管理。加快完成六合新城核心区征收拆迁，提前布局学校、医院、城市综合体等一批重大基础设施。有序改善城市总体面貌，征收动迁100万平方米，实施煤机厂、化肥厂以及大厂、长芦、葛塘等片区棚户区改造，完成雄州安置房、大厂山潘街、生态公益林一期等地块动迁。完善城市功能，推进火车站综合体、大厂蜂巢城市等项目，建设园林西路西延二期、古棠西路、秦苑路东延等道路，龙津桥改造工程开工。建管并举塑形象。推动干线路网和农村道路建设，完善综合交通体系，实施东部干线、西部干线、机场东路整治，做好省道501雄州至西坝港区公路前期准备及新程线续建，改造等外公路176公里，完成农路提档升级和县道路面改善158公里。加快复兴路等公交场站建设，增设公共自行车站点94个、投放车辆4300辆，进一步方便群众出行。推动城市治理标准化、数字化建设，构建覆盖区、街道、社区的三级网络体系，加强渣土运输、户外广告、停车秩序管理，新增机动车停车泊位600个、垃圾分类小区5个。统筹发展美乡村。以“山青水碧、村美人和、业兴客旺”为目标，以“地球之窗”等现代服务业项目建设为抓手，以政府引导、多方筹资、共建共享为路径，基本建成290平方公里美丽乡村示范区，创建省市级示范村5家，打造省道247、北部干线为轴线的风貌展示带。启动重点新市镇新一轮全域统筹试点，完善重点特色镇基础配套，加快实施茉莉花园二期商务酒店、巴布洛生态谷、农业科技服务大市场等项目。持续建设水美乡村，实施新禹河闸除险加固和冶山白云山、马鞍郑红水库小流域治理，完成八百河铁路圩6.17公里堤防整治，改造沿河穿堤建筑物7座，推进程桥金庄片、龙袍赵坝片等农田水利工程。四、节约和集约并重，促进发展方式绿色化牢固树立绿色发展理念，加大资源节约和环境保护力度，努力在生态文明建设上取得新成效。狠抓节能减排。实行能源与水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，提高环境准入门槛和污染排放标准，坚决淘汰落后产能，从源头控制污染增量。严格执行控能压煤制度，做好化工、钢铁等去产能工作，实施新奥环保、光大热电联产项目，单位工业增加值能耗持续下降，煤耗总量控制在1652万吨以内，万元GDP二氧化碳排放下降6%，万元GDP用水量下降5%。开展工业废气、施工扬尘等专项治理，巩固化工园区VOCs整治成果，搬迁关停大厂地区剩余中小污染企业，PM2.5浓度降幅达到市定标准。严格生态保护。加强生态红线区域分级管理，推进重点企业主要污染物排污权交易，健全生态补偿和环境资源价格激励约束机制，完善环保执法事项目录，严惩环境违法行为。开展化工严重污染场地土壤修复，做好秸秆禁烧禁抛，完成鲁宁输油管道六合段改线，治理水土流失20平方公里。推进绿色六合建设，新增绿地80公顷，城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别达44.8%、25.4%。强化环境治理。深化覆盖拉网式农村环境综合整治，大力推行“村组自治”保洁模式，强化新“门前三包”责任落实，完成八百河仕金桥至冶浦桥段右岸环境整治，推进滁河河滨十二期景观工程。完善雄州城区污水主次管网，实施龙海小区、护城河两岸雨污管网改造，建成村庄污水处理设施3座，主城和街镇污水集中处理率分别达95%、75%，道路机扫率达85%。加大黑臭水体治理力度，强化集中饮用水源地安全监管，地表水好于Ⅲ类水质比例达到市定标准，城乡统筹区域供水覆盖率达95%。五、传承和发展并行，推动人文资源品牌化坚持文化事业与文化产业协调发展，文化传承与文化创新相互统一，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，延续历史文脉，彰显城市特色。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，打响“棠城家风汇”“最美六合人”精神文明品牌。加快竹镇民族镇发展，实施长芦崇福禅寺复建，启动万寿宫围墙维修和中心教堂异地新建，推进伊斯兰文化街区建设，加强文庙街区文物、瓜埠千年古镇、东王古村落等保护利用，加大长芦留左吹打乐、竹镇女子高跷等41个非遗项目传承开发。实施文化惠民工程，开展六合农民画、六合民歌等文化进校园活动，组织群众性文化体育活动1000场以上。完善公共文化服务体系，推进数字化档案馆和电子文件中心建设，建成标准化文化室10个、三星级以上农家书屋7个，万人公共文化设施面积达1680平方米。培育文化品牌。大力发展先进文化、创新传统文化、保护乡村文化、发扬特色文化，推动经济文化融合发展，增强文化软实力。提升《茉莉花》史料馆、凤凰山艺术馆、冶山农民画艺术中心品质，做大横梁雨花石交易市场，注册、保护雨花石、大泉人家等地方特色商标，增强文化竞争力。编辑出版《中国梦·农民绘》、美丽六合行等诗画丛书，利用公共交通、户外广告、微信微博等媒介加大宣传推广，增强文化影响力。深化对外文化交流，加快民歌、美食、雨花石、农民画“四乡”品牌“走出去”步伐，增强文化传播力。做大文化产业。实施“文化+”工程，促进文化与创意、科技、旅游、金融等全方位融合，培育广告传媒、文化旅游、休闲体育、文化消费等新兴文化业态。建设巴布洛民俗文化体验园、钱仓特色葵园等文化旅游载体，争创金牛湖4A级、巴布洛3A级旅游景区，发展“茉莉花园”“四季花海”等休闲乡村旅游。推动印刷出版等传统文化产业转型升级，支持文化企业与省市文化平台对接共享，扶持小微文化企业，培育支柱文化企业。拓展文化投融资渠道，推动社会资本进入文化领域，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.7%。六、共建和共享并进，加快民生服务优质化把以人为本、发展为民贯穿工作始终，紧扣“七个更”目标，办好十大民生实事，有力保障和改善人民生活，有效提高群众幸福指数。拓宽富民增收渠道。把促进充分就业作为增加居民收入的根本途径，积极落实创业就业政策，培育自主创业500人、大学生创业220人，新增城镇就业13500人，实现再就业4550人，转移农村劳动力1800人，新增城镇就业中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。推进劳务品牌创建，完善城乡就业援助制度，妥善解决就业困难人员、退役军人、零就业家庭就业问题，实现困难家庭高校毕业生100%就业。启动新一轮扶贫攻坚，通过建档立卡、分类帮扶、因户施策，推动经济薄弱村居和低收入农户精准脱贫。完善社会保障体系。聚焦住房、社保、养老、安全等重点难点，提高综合保障水平。开工、续建保障性住房170万平方米、竣工60万平方米，建成公共租赁住房150套，新开工棚户区改造安置房1000套，改造农村危房105户。新农合人均筹资标准提高到850元，城镇职工基本医疗保险全面纳入市级统筹。完善养老服务体系，新建5个市3A级居家养老服务中心。严格安全生产监管，强化企业主体责任，打造“智慧安监”平台。提高突发事件应急处置水平，保障食品药品、农产品质量及环境安全。深化平安六合、法治六合建设，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、92%，城乡和谐社区建设合格率分别达93%、90%。均衡公共服务配置。促进基础教育城乡一体化，推进区教师发展中心、金牛湖第二小学、方州小学建设，启动长城中学异地新建和南化四小改扩建，建成城西幼儿园等16所幼儿园，创成省社区教育示范区，现代教育发展水平达83%。启动区级公立医院管理体制改革，推进区内医疗机构与鼓楼医院、省中医院等共建医联体，引进优质资源，推进分级诊疗。推动区妇幼保健院转型，启动区脑科医院建设，区中医院新址投入运营。加强人口和家庭服务，推动公共法律服务覆盖城乡，建成区体育健身广场。七、勤政和廉政并立，保持依法行政常态化善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加强政府自身建设，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法履职。践行法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，广泛接受人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格贯彻民主集中制原则，完善区政府法律顾问团运行机制，落实“三重一大”和区政府决策程序，依法完成村居委员会换届。坚持服务为民。尊重群众、贴近群众、依靠群众，围绕群众意愿干工作、办实事，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。健全考评奖惩制度，践行“马上就办、真抓实干”，强化部门街镇协作配合，以高效务实作风，履行发展为民职责。提高区长信箱、来信来访办理质量，“12345”政务服务热线办结率达95%以上。坚持崇严尚实。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实八项规定等要求，完善作风建设长效机制，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象，严防“四风”问题反弹。科学务实推进“十三五”系列专项规划编制，针对重点工作、重大项目、重大民生问题，强化督查督办，确保取得群众满意的实效。坚持廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，强化权力运行过程中的法纪约束，抓牢土地出让、工程建设、产权交易等重点领域监督检查，健全惩治和预防腐败体系。增强厉行节约、勤俭办公意识，深化公务用车改革，严控“三公”经费和一般性支出，做好部门预决算公开。加强公务员队伍建设，保持政府机关风清气正、廉洁自律良好形象。志当存高远，成事在实干。各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新六合而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【六合区招商】2016年南京市六合区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，在区委正确领导下，在人大、政协监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，围绕“迈上新台阶、建设新六合”总体布局，坚持稳中有进、转中谋变、改中求好总体思路，主动适应新常态，统筹推进各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。预计全年实现地区生产总值750亿元，增长9.5%；一般公共预算收入82.92亿元，增长27.6%；完成规上工业总产值1540亿元，下降8.7%；全社会固定资产投资615亿元，下降15.2%；社会消费品零售总额349亿元，增长13%。一、调结构、促改革，转型升级步伐加快。坚持产业强区不动摇，坚定不移走先进制造业与现代服务业双轮驱动道路，更加注重园区发展引领，更加注重项目建设支撑，更加注重改革创新驱动，努力提升经济发展质效。产业结构调整优化。新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业产值占规上工业总产值比重达36.7%，服务业增加值增长11%，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.4%，软件与信息服务业收入增长25.67%，旅游业总收入增长15%。现代农业加快规模扩张，新增高标准农田3.5万亩、设施农业8700亩、家庭农场137家，新建农民专业合作社联社7家，生物农业实现产值40亿元。重点园区加快转型提升，化工园区聚力发展新兴化工和高端产品，新兴产业实现产值258亿元，占园区工业产值比重提高2个百分点，成功引进普洛斯电商物流、红太阳云商等项目，西坝港区五期码头等生产性服务业项目建成投产。六合经济开发区聚焦主导产业，引进高端装备制造、节能环保和现代服务业项目12个，总投资66.4亿元。中山科技园围绕生物医药、电商物流，实施重点项目17个，完成当年投资17.3亿元。项目支撑更加有力。着眼更高层级强产业、抓项目，组建区级产业推进平台，下设“一办五组”，统筹谋划和推进全区项目招商、产业发展等工作。166个重大项目实施率达82.5%，完成当年投资231.4亿元，中石化催化剂、中能建线路器材厂等62个项目竣工投产，正阳通航、金陵亨斯迈等项目加快推进，国轩动力电池项目从签约到投产仅用半年时间，创造了项目招引和建设的“六合速度”。创业创新成效明显。“创洽会”“金洽会”签约项目42个，总投资523亿元，新发展各类企业3742家、个体工商户4306家，新增注册资本156亿元。创新驱动深入实施，全年新增高新技术企业27家、民营科技企业18家，专利授权1094件，签订产学研合作协议52项，新培养“千人计划”2人，入选省“双创计划”3人、市“321引进计划”25人，紫金（化工园）科创特区入库税收2亿元。改革攻坚不断深化。全面落实综合改革任务，行政区7大类34项重点改革出台方案29个，化工园区6大类75条改革措施实施60条。市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等先行先试工作有效开展，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和农房统一登记发证工作推进顺利，建成区级农村产权流转交易市场。二、建城市、美乡村，城乡统筹力度加大。积极融入江北新区建设大局，全力提升中心城区服务功能，完善区域基础设施，促进城乡共同发展。更大力度推动城市建设。坚持规划引领，开展江北新区六个单元和竹镇、横梁等新市镇规划修编，实施地下管线普查。新城建设与老城改造协调推进，六合新城一期5.08平方公里开发基本完成，河西片区安置房、基础配套和公建项目交付，跨滁河大桥贯通。大厂片区蜂巢城市综合体等项目启动，荣盛时代广场、泓源奥莱城开业，新增上市商品房165万平方米，实施棚户区改造33万平方米，煤机厂、化肥厂等地块基本完成征收，普东、柯洼、山潘街等11个棚户区改造项目加快推进，城镇化率达61%。更高标准完善基础设施。发挥交通建设先导性作用，扬滁公路建成通车，马玉线主体完成，新程线建设过半，改造县道79.6公里、乡村道路211公里，改建农村桥梁13座。强化市政配套，长江路西延、北大街拓宽完成，香塘路西段、学兴路西段改造竣工，实施方水路出新、松杨路拓宽、团结大道建设，加快葛塘广场改造，开展龙津桥消险，实施小区出新3个，改造背街小巷3条、易淹易涝地块5处，新增机动车停车泊位1421个。更实举措打造美丽乡村。依托自然资源禀赋，彰显民俗文化特色，建成美丽乡村示范区80平方公里，创建金牛湖赵秦、冶山施庄等省市级示范村6家，竹镇获评全国特色景观旅游名镇，大泉村被授予中国最美休闲乡村和江苏省美丽乡村称号。新禹河闸除险加固启动实施，皂河治理和36.2公里滁河干流堤防工程完工，整治渠道43.2公里、河塘289面，实施土地综合整治4.53万亩。着眼项目带动支撑，大力探索新农村建设路径，精心策划“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、程桥池杉湖湿地公园等一批综合型大项目，努力让农民“居”有美丽乡村，让农村“富”有特色产业。三、控源头、抓长效，生态环境持续改善。牢固树立“生态立区”观念，突出重点领域、关键环节，下更大力气治污降耗、治乱整破、治标固本，群众环境满意度稳步提升。节能减排取得新进展。推进重点用能企业能源管理体系认证和评价，强化钢铁、石化重点煤耗企业监管，实施重点节能项目36个，淘汰落后产能10万吨，煤耗总量控制在1682万吨以内。坚持源头防范、重点管控、执法巡查和动态监测并举，标本兼治推进工业污染治理。去年7—9月份，连续两个月在同一地点、同一时间，采取第三方人员评估、“嗅辨员”嗅辨、仪器监测等办法，拿出了大厂地区异味监测数据，为下一步南化公司治理提供有力依据。着力开展化工园区VOCs专项整治，在完成第一阶段76家企业VOCs治理的基础上，又组织30家企业开展泄漏检测与修复整治，区域空气质量明显改善。环境整治收获新成效。层层落实工作责任，城乡环境整治完成动迁5.6万平方米、拆违2.6万平方米，覆盖拉网式农村环境综合整治通过市级复核。强化水污染防治，街镇污水处理厂全部实现第三方运营，滁河河滨六期和十二期、招兵河、八百河水域环境整治基本完成，黑臭河整治有力推进，水环境功能区断面达标率78%。成片造林7060亩、城镇绿化80万平方米、村庄绿化10个，治理废弃露采矿山宕口25个、水土流失12.4平方公里，全面淘汰黄标车。长效管控建立新机制。实施省级生态红线优化调整，发放耕地保护补贴1.79亿元，基本农田、生态湿地、重要水源地保护刚性加强。狠抓秸秆禁烧，在线监控系统启用，综合利用规划完成编制，光大秸秆和生活垃圾综合利用热电联产项目加快推进。落实城市长效管理机制，建成城市治理标准化本底资料数据库，城管执法和环境卫生网格化管理实现街镇全覆盖，5个城市小区试点开展垃圾分类市场化运作，整治农贸市场3个、主次干道15条，城市治理长效管理工作排名全市郊（园）区组前列。四、办实事、惠民生，社会事业协调发展。以实施8项35件民生实事为抓手，不断增进百姓福祉，提升群众获得感。强化民生改善。优化提升公共服务，竹镇民族第二小学、复兴路幼儿园等7所新校新园如期招生，实施校安工程19个。区中医院异地新建基本完成；大厂医院与市中大医院合作办医，建成六合地区首家三甲医院；区人民医院、瓜埠社区卫生服务中心与南京明基医院建成区内首个医联体。丰富群众文化生活，开展群众性文化体育活动千余场，区第二文化馆综合楼基本建成，万人公共文化设施面积达1600平方米，金牛湖帆船基地被授予“中国帆船帆板运动协会训练基地”，文明城市创建在全市郊区组年度综合排名第一。以最坚决的态度，采取疏堵结合、联动执法等办法，重拳整治道路交通环境，全面清理取缔长期困扰六合城区的“马自达”和大厂地区的“黑出租车”，新开通公交线路7条，在大厂地区投放出租车150辆，在雄州主城和大厂地区建设公共自行车站点86个，投放公共自行车3200辆，居民出行更加便捷。农村改水完成所有入户管网铺设，提前实现“户户通”。新发展有线电视用户5200户、数字化整转2.1万户，新增天然气用户2.6万户。强化社会保障。提升覆盖范围和质量，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上，城乡低保标准提高到每月700元，新农合人均筹资标准提高到750元，重度残疾人免费参加新农合。新建市3A级居家养老服务中心7个，新增养老床位611张。着力解决拆迁安置欠账，新建续建安置房310.2万平方米，荣鼎幸福城、丽岛新苑等84.6万平方米安置房竣工交付，建成房源8733套，入住2487户、6829套。推动居民增收，强化就业创业服务和技能培训，新增城镇就业18353人、再就业8677人，扶持大学生创业249人，转移农村劳动力2637人，城乡居民收入分别达42590元和18990元，增长8.2%和10.2%。强化社会治理。狠抓安全生产和应急管理，探索推行化工园区安全生产“一表清、一网控、一体防”监管新机制，强化危化品、危险装置、危险工艺、公共管廊等方面安全隐患排查治理，有序实施产业区封闭管理，园区安全生产监管取得实效。建立企业“欠薪欠保”预警联动机制，有效压降因企业拖欠工资、欠缴社保引发的群体性事件。加大信访积案化解力度，梳理排出108个历史遗留问题，实行领导包案、逐案化解，妥善解决一批长期影响六合发展的信访问题，全区信访总量下降50%以上。完善三级巡防管理模式和技防、犬防措施，建成全市首家分局民警训练基地和4支街镇消防专业队，城乡省级和谐社区建设达标率分别达98%和96%。协调推进经济社会发展，食品药品安全监管更加有力，稳价保供更加有序，档案管理更加规范，气象服务更加贴心，国防双拥工作持续加强，计生优惠政策及时落实，妇女儿童权益得到保障，青少年、老龄工作成效明显，工会、人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志、红十字等工作取得新业绩。五、转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持把依法行政落实到政府工作全过程，聚焦作风转变、效能提升，强化履职尽责，树立清正、清廉、清明良好形象。建设法治型政府。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议174件、政协提案204件，满意和基本满意率96%以上。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，完成区级行政审批事项目录和权力清单合法性审查。通过市“六五”普法终期考核验收，建立区街村三级法律顾问制度，金牛湖司法所获评全国先进司法所。建设服务型政府。深化行政审批制度改革，全面实施并联审批，面向社会公开133项行政审批、5072项行政权力和49项中介服务事项，完成“三证合一”登记制度改革。全面启动政府职能转变和机构改革，健全区级机关绩效评估指标体系，设立“区长质量奖”。大力推进政务公开，完善门户网站、微博微信等互动平台，办理区长信箱等各类来信950余件、“12345”政务服务热线群众诉求3.2万余件。建设廉洁型政府。自觉践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面开展廉政风险点排查，强化权力运行制约和监督，坚持不懈纠正“四风”问题，作风建设向纵深推进。强化经济责任和政府投资审计，控制工程造价，组织区政府组成部门决算和所有部门预算公开，严格控制一般性支出增长，“三公”经费下降12.7%，履职行为进一步规范。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，全区上下紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，解放思想、开拓创新、真抓实干，“十二五”规划确定的发展目标和重点工作得到有效落实，建成全面小康社会的基础进一步巩固。五年来，我们积极适应新常态，践行产业强区方略，综合实力稳步提升。把保持经济平稳健康发展放在首位，地区生产总值年均增长9.8%，人均地区生产总值达10万元左右（属地），是“十一五”期末的1.6倍。累计实现一般公共预算收入303亿元，年均增长14.3%。工业增加值1675亿元、实际利用外资23亿美元，均比“十一五”翻了一番。外贸出口总额55亿美元，是“十一五”的3倍以上。建筑施工总承包企业实现国家一级资质零的突破，达到4家。旅游接待人次、总收入年均增长30%，文化产业增加值占地区生产总值比重提高近4个百分点。高效设施农业面积达18.9万亩，农业现代化水平稳定在全省第一方阵。五年来，我们积极培育新动能，加大转型升级力度，发展活力不断释放。深入推进结构调整、改革创新，三次产业结构从“十一五”末的7.8∶66.7∶25.5优化为7.6∶55.1∶37.3，其中服务业增加值占比提高近12个百分点。科创特区新增孵化面积21.95万平方米，孵化企业360家，人才资源总量是“十一五”末的1.4倍。坚持简政放权、放管结合、转变职能、优化服务，行政管理体制、财税体制、国资管理等领域改革红利持续释放。五年来，我们积极抢抓新机遇，推进统筹协调发展，城乡面貌显著改善。主动把握青奥会、江北新区两大历史机遇，新型城镇化、城市现代化、城乡一体化全面提速，青奥帆船赛事精彩圆满，老城改造、新城开发、新市镇和美丽乡村建设成效初显，城镇化水平提高近11个百分点。马鞍机场转场通航，宁天城际、北部干线、金江公路改扩建等工程建成通车，建设干线公路128公里、农村公路817公里、桥梁47座。长江干堤除险加固、滁河近期防洪治理等工程全面建成，护城河、招兵河、八百河整治成效明显，滁河风光带成为六合城市新景观。生态环境不断优化，整治“三高两低”企业154家，关停改造燃煤锅炉293台，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达44.5%、25.2%，国家生态区建设通过验收，化工园区创成国内首家国家级循环经济标准化试点园区。五年来，我们积极回应新期待，落实富民惠民举措，民生福祉切实增强。财政用于保障和改善民生投入达97.32亿元，比“十一五”增长73%。新增城镇就业8.86万人，转移农村劳动力1.63万人，城乡居民收入年均增长10.7%和11.9%。11.75万人纳入征地保障，建设保障性住房350万平方米，发放惠农补贴超过5亿元，1.8万户低收入农户脱贫。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗参保人数达45.38万，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达15万，企业退休人员养老金逐年递增10%以上，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。通过全国义务教育基本均衡区评估验收，创成省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。各位代表，2015年取得的成绩和“十二五”的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各方有效监督和大力支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展还面临不少困难和压力：一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济规模总体偏小，产业结构偏重，战略性新兴产业和现代服务业尚未成势，转方式、调结构、提质效任重道远。二是生态负荷偏重带来的环境压力，能源消耗和主要污染物排放总量居高不下，节能控煤、治污减排、安全生产压力较大。三是城乡区域差距带来的统筹压力，城市竞争力、影响力不高，城乡基础设施亟待完善，城市长效治理仍需强化，城乡、区域之间发展不平衡的问题还比较突出。四是可用财力不足带来的平衡压力，经济发展增速放缓，刚性支出快速增长，壮大实体经济、涵养税基税源仍是当务之急。五是民生领域欠账带来的补短压力，居民增收基础不牢，教育医疗、道路交通、保障房建设等民生实事仍需加力，保基本、补短板、兜底线任务艰巨。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展总体思路和目标任务二号首长各位代表，未来的五年，是融入经济新常态、开创江北新时代的战略机遇期，是强化产业转型、深化改革创新的发展攻坚期，也是迈上新台阶、建设新六合的决战决胜期。根据区委三届十一次全体（扩大）会议总体部署，“十三五”期间全区国民经济和社会发展指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出发展第一要务，以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为重点，深入实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，积极融入江北新区开发建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保与全市同步率先全面建成小康社会，在“迈上新台阶、建设新六合”征程中迈出坚实步伐。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展质效明显提升。地区生产总值年均增长13%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到50%；服务业增加值占地区生产总值比重突破40%，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%；现代农业发展水平达90%以上。人民生活水平普遍提升。全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，每年新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本完成集中成片棚户区改造，城乡基本社会保险覆盖率稳定在98%，现代教育发展水平达90%，平均预期寿命达82.5岁，每千名老人拥有养老床位数50张。城乡环境质量显著提升。户籍人口城镇化率达70%，林木覆盖率和城镇绿化覆盖率分别达25.5%、45%；单位工业增加值能耗持续下降，二氧化碳和主要污染物排放持续降低，达到省定标准；城镇污水达标处理率达95%，全面消除黑臭水体，主要江河湖库水功能区水质进一步改善，地表水好于Ⅲ类水质比例达65%。社会文明程度持续提升。社会主义核心价值观得到广泛认知和践行，万人公共文化设施面积达1700平方米，70%以上社区（村）文化室达到市级示范点标准，力争创成省公共文化服务体系示范区，注册志愿者占城镇人口比例达15%，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、95%。具体工作中，我们要坚持以全面小康为标准，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为导向，以项目建设为关键，聚焦“产业、民生、生态”三大重点，积极抢抓发展机遇，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。一是坚持创新发展，全力推进经济提质增效。把产业发展作为首要任务，突出项目支撑、创新驱动、改革引领，构建现代产业新体系，实现提质增效新跨越。不断壮大产业实力，以落实“中国制造2025”“互联网+”战略为契机，加快新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业集聚集群发展，推动先进制造业和现代服务业成为产业主干。落实“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、竹镇生态旅游度假区、马鞍平山健康养生基地、雄州文庙传统风貌街区保护更新等项目，打造质量高、带动强的经济增长极。不断强化创新动力，健全企业为主体、人才为基础、市场为导向、产学研深度融合、科技与经济紧密结合的区域创新体系，引进领军型龙头企业，培育科技型中小企业，营造大众创业、万众创新优良环境，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的过程中创造新供给、培育新动力。不断释放改革活力，以经济体制改革为牵引，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革，加快突破国资国企、园区管理体制、转变政府职能等重点领域改革。充分发挥区产业推进工作组和化工园新组建的招商局作用，加快建立一套高效运转的工作推进机制和督查考核体系，创造更多项目建设的“六合速度”。二是坚持协调发展，全力推进城乡格局优化。以人的城镇化为核心，以促进城乡要素平等交换、公共资源合理配置为重点，推动城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市和美丽乡村。雄州组团加快新城核心区建设，有序推进老城改造提升，完善总部经济、商务商贸、健康服务、科技研发等功能，打造辐射带动强、发展层次高的江北新区副中心。大厂地区深化产城融合，改造老工业区配套设施，强化区域总部经济、科技服务等生产性服务功能，加快建设国家大宗商品及战略资源交易中心。龙袍新城依托长江四桥、滨江湿地等基础条件，发展通用航空、商务研发、现代物流、文化旅游产业，拉开城市框架，实现特色发展。竹镇、金牛湖、马鞍、横梁等新市镇充分发挥生态、人文、交通等优势，打造特色生产生活功能，促进人口和产业集聚。美丽乡村着眼宜居、宜业、宜游，强化项目支撑，做大休闲旅游，完善基础配套和公共服务，努力实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。三是坚持绿色发展，全力推进生态文明建设。把生态建设作为重要基础，坚定生态立区决心，注重节约优先、保护优先，践行绿色、循环、低碳发展，争创全国生态文明建设示范区。大力推动绿色生产，落实“一个淘汰、两个提高”要求，坚决淘汰落后产能，提高环境准入门槛和污染排放标准。实施城镇低效用地再开发，推进园区循环化改造，加快钢铁、石化等传统产业绿色化改造。促进企业清洁生产、资源再生利用，探索主要污染物排污权有偿使用，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”执法监管体系。大力打造绿色空间，深化大气污染防治，落实控煤、控尘、控车举措，提高防霾治霾水平，努力实现“天更蓝”。严格管控生态红线区域，加强农业面源污染和矿山宕口环境治理，推动大厂生态防护林建设，努力实现“地更绿”。统筹抓好控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，完善城乡污水处理设施，努力实现“水更清”。大力倡导绿色生活，引导社会各界增强生态意识、节约意识、环保意识，营造生态文明共建共享良好风尚。健全环境综合整治长效机制，推动城乡治理模式标准化、管理精细化、主体多元化。推广绿色建筑、新能源汽车，发展公交、公共自行车等低碳便捷交通系统。四是坚持开放发展，全力推进区域融合深化。主动对接“一带一路”、长江经济带等重大战略，依托江北新区国家级平台和六合现有区位优势、产业基础，坚持对内开发和对外开放并举，“引进来”和“走出去”并重，努力在开放合作中实现资源整合、空间拓展、发展跨越。争创枢纽型经济新优势，以高速路网、西坝港区、马鞍机场、宁启铁路等载体为支点，推进江海联动、铁水联运、陆空联接，加快把综合交通枢纽转变为区域经济枢纽，深化区域联动发展、合作共赢。以干线公路建设、农村道路提升为基础，把交通优势转化为功能优势、开放优势、贸易优势，不断提高城市吸引力，增强发展竞争力，扩大综合影响力。争创开放型经济新优势，主动融入国家和省、市开放布局，提高开放层次和利用外资水平，鼓励企业发展对外贸易、扩大海外投资。聚焦主导产业，在更大范围招引龙头型、旗舰型项目，加快向产业链高端环节攀升。推动化工园区绿色转型、六合经济开发区高端转型，探索政策更优、服务更好、环境更佳路径，实现高水平、高质量开放开发。五是坚持共享发展，全力推进人民生活改善。把民生改善作为根本目的，突出人人参与、人人尽力、人人享有，深入实施民生幸福工程，全面建成小康社会。坚持民有所呼、必有所应，把居民就业增收作为首要任务，更加注重产业项目带动，大力发展休闲乡村旅游等富民产业，壮大股份合作经济、村级集体经济，鼓励大学生创新创业、农民工返乡创业，逐步缩小城乡收入差距，推动居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持民有所盼、必有所为，从群众关心关注的问题入手，每年排定一批民生实事工程，加快完善基础教育、职业教育、终身教育大教育体系，构建多层次、多元化医疗卫生服务体系，提高住房、养老、公共交通等保障水平，繁荣发展文化事业、文化产业，大力推动全民健身，提高公民科学素质，促进人的全面发展。坚持民有所需、必有所助，对照“村级收入过百万元、人均收入达9000元”的脱贫新标准，开展新一轮经济薄弱村居和低收入农户精准扶贫脱贫，织牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，维护妇女儿童、残疾人合法权益。深化法治六合、平安六合建设，创新社会治理，营造和谐环境，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。2016年经济社会发展主要任务静州往事今年是“十三五”开局之年，也是攻坚“产业发展、民生改善、生态建设”三大重点的关键之年，做好各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，全社会固定资产投资增长13%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。实现以上目标，我们要认真贯彻中央和省、市、区委部署，狠抓推进落实，重点做好七个方面工作：一、提质和增效并举，力促产业发展高端化坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴做好项目、做优园区、做强产业，助推经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。聚力调结构。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，围绕“调高、调轻、调优、调强、调绿”基本导向，加快产业转型升级。一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，战略性新兴产业投资160亿元，软件和信息服务业收入17亿元，高新技术产业占工业总产值比重提高1.5个百分点，建筑业施工产值增长12%。提升城市商圈服务功能，优化街镇商业网点布局，加快电子商务发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，旅游接待人次和总收入增长15%。以省市级农业园区为依托，推动农业与二三产业融合发展，拓宽农副产品网销渠道，新增高标准农田3.5万亩、设施农业5000亩、设施渔业4500亩，生物农业实现产值45亿元，农业龙头企业销售收入185亿元。聚力抓项目。充分发挥区产业推进“一办五组”职能作用，按照“一类项目、一套班子、一抓到底”要求，落实重大项目建设责任制，明确工作标准和进度要求，全力策划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重大项目。坚持国资、外资、民资“三资”并引，围绕主导产业实施精准化、产业链招商，力促大项目、好项目落户。加快龙袍长江湿地公园等项目前期策划，开工建设“地球之窗”的极限运动谷、茉莉谷、动物园，以及程桥池杉湖湿地公园、横梁“e田园”、冶山黄山岛休闲旅游生态园等项目，加快推进贺利氏贵金属、汇鸿抗肿瘤药物、普洛斯现代工业物流等项目，力争七四二五车用橡胶制品、迪威尔高端精密油气装备、联河讯光电等项目建成投产。聚力优布局。按照市部署要求，加快大厂工业布局调整，推动落实南化公司转型发展实施计划，支持南钢集团由单纯制造向制造加服务转变。化工园区以打造玉带新材料产业基地为重点，向产业链、创新链、价值链高端延伸，发展新材料、生命科学化学品、高端精细化工等新兴产业；以江北电商物流园、化工物流园等项目为抓手，完善临港枢纽经济功能，大力推动跨国公司在园区设立区域总部和功能性机构，发展现代物流、商贸服务、金融保险等产业，加快产、港、城融合发展。六合经济开发区以控详规划修编为引领，着力盘活首批600亩低效用地，推进剩余30万平方米“园中村”拆迁，强化国轩动力电池等龙头项目带动作用，培育新能源汽车产业链，壮大高端装备制造、节能环保服务产业。中山科技园以规划调整为突破，聚焦生物医药、高性能医疗器械产业发展，引进专业化电子商务运营项目，打造电子商务产业园。二、改革和创新并驱，实现增长动力多元化强化改革在发展中的引领作用、创新在发展中的驱动作用，加快构建有利于创新创业的体制机制，激活新动力，创造新供给，开拓新空间，实现新发展。以改革引领发展。加大重点领域和关键环节改革，做到改有所进、改有所成。全面完成新一轮机构改革，加快职能转变、实现平稳运行。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批制度改革，规范行政审批中介服务，定期开展第三方评估。深化国资国企改革，加快区属国企转型发展、国资平台实体化运作，完善新城建设集团运转体系，增强国有资本整合资源、推动项目和可持续发展能力。改革投融资体制，建立PPP项目库，引导更多社会资本参与基础设施、公共服务项目建设。探索综合执法改革，统筹实施农村产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证，做好市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等改革。理顺园区管理体制，明确行政区与化工园区职责权限，依法依规处理向化工园区部门委托授权事宜，妥善解决职责交叉、管理空白等问题。以创新驱动发展。围绕江北新区“自主创新先导区”定位，大力推进科技创新、理念创新、制度创新等各方面创新，加快创新型经济发展。进一步突出企业创新主体地位，培育高新技术企业6家、“两化”融合示范试点企业10家，新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心4家，发展校企联盟5个，规模工业企业拥有研发机构180家。强化科技同经济对接，推动科研成果就地转化，申请发明专利800件，新增产学研合作项目60项。健全财政科技专项和人才资金支撑体系，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.1%。加快建设科创载体，新增在孵企业100家、毕业10家。以创业助推发展。实施“创业南京”人才计划，完善人才服务方式，加快集聚科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生创业人才，新增高技能人才700人。积极打造创业载体，培育家庭农场等新型经济组织30个，建设创业示范基地2个，新增众创空间1个，发展体验店5家。支持实体经济发展，落实减税清费政策，切实降低企业经营成本，力争新发展各类企业3800家、个体工商户5400家以上，新增注册资本133亿元以上，民营经济增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。三、功能和品质并塑，加速城乡建设一体化顺应城市工作新形势、人民群众新期待，立足加快新型城镇化、城市现代化、城乡一体化，在统筹上下功夫，在重点上求突破，提高城市发展质量和竞争力。对接新区建城市。抓牢江北新区建设、国家新型城镇化试点机遇，加快金牛湖地区控详编制，完成竹镇、横梁新市镇总体规划及镇区控详修编，加强地下管线建设管理。加快完成六合新城核心区征收拆迁，提前布局学校、医院、城市综合体等一批重大基础设施。有序改善城市总体面貌，征收动迁100万平方米，实施煤机厂、化肥厂以及大厂、长芦、葛塘等片区棚户区改造，完成雄州安置房、大厂山潘街、生态公益林一期等地块动迁。完善城市功能，推进火车站综合体、大厂蜂巢城市等项目，建设园林西路西延二期、古棠西路、秦苑路东延等道路，龙津桥改造工程开工。建管并举塑形象。推动干线路网和农村道路建设，完善综合交通体系，实施东部干线、西部干线、机场东路整治，做好省道501雄州至西坝港区公路前期准备及新程线续建，改造等外公路176公里，完成农路提档升级和县道路面改善158公里。加快复兴路等公交场站建设，增设公共自行车站点94个、投放车辆4300辆，进一步方便群众出行。推动城市治理标准化、数字化建设，构建覆盖区、街道、社区的三级网络体系，加强渣土运输、户外广告、停车秩序管理，新增机动车停车泊位600个、垃圾分类小区5个。统筹发展美乡村。以“山青水碧、村美人和、业兴客旺”为目标，以“地球之窗”等现代服务业项目建设为抓手，以政府引导、多方筹资、共建共享为路径，基本建成290平方公里美丽乡村示范区，创建省市级示范村5家，打造省道247、北部干线为轴线的风貌展示带。启动重点新市镇新一轮全域统筹试点，完善重点特色镇基础配套，加快实施茉莉花园二期商务酒店、巴布洛生态谷、农业科技服务大市场等项目。持续建设水美乡村，实施新禹河闸除险加固和冶山白云山、马鞍郑红水库小流域治理，完成八百河铁路圩6.17公里堤防整治，改造沿河穿堤建筑物7座，推进程桥金庄片、龙袍赵坝片等农田水利工程。四、节约和集约并重，促进发展方式绿色化牢固树立绿色发展理念，加大资源节约和环境保护力度，努力在生态文明建设上取得新成效。狠抓节能减排。实行能源与水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，提高环境准入门槛和污染排放标准，坚决淘汰落后产能，从源头控制污染增量。严格执行控能压煤制度，做好化工、钢铁等去产能工作，实施新奥环保、光大热电联产项目，单位工业增加值能耗持续下降，煤耗总量控制在1652万吨以内，万元GDP二氧化碳排放下降6%，万元GDP用水量下降5%。开展工业废气、施工扬尘等专项治理，巩固化工园区VOCs整治成果，搬迁关停大厂地区剩余中小污染企业，PM2.5浓度降幅达到市定标准。严格生态保护。加强生态红线区域分级管理，推进重点企业主要污染物排污权交易，健全生态补偿和环境资源价格激励约束机制，完善环保执法事项目录，严惩环境违法行为。开展化工严重污染场地土壤修复，做好秸秆禁烧禁抛，完成鲁宁输油管道六合段改线，治理水土流失20平方公里。推进绿色六合建设，新增绿地80公顷，城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别达44.8%、25.4%。强化环境治理。深化覆盖拉网式农村环境综合整治，大力推行“村组自治”保洁模式，强化新“门前三包”责任落实，完成八百河仕金桥至冶浦桥段右岸环境整治，推进滁河河滨十二期景观工程。完善雄州城区污水主次管网，实施龙海小区、护城河两岸雨污管网改造，建成村庄污水处理设施3座，主城和街镇污水集中处理率分别达95%、75%，道路机扫率达85%。加大黑臭水体治理力度，强化集中饮用水源地安全监管，地表水好于Ⅲ类水质比例达到市定标准，城乡统筹区域供水覆盖率达95%。五、传承和发展并行，推动人文资源品牌化坚持文化事业与文化产业协调发展，文化传承与文化创新相互统一，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，延续历史文脉，彰显城市特色。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，打响“棠城家风汇”“最美六合人”精神文明品牌。加快竹镇民族镇发展，实施长芦崇福禅寺复建，启动万寿宫围墙维修和中心教堂异地新建，推进伊斯兰文化街区建设，加强文庙街区文物、瓜埠千年古镇、东王古村落等保护利用，加大长芦留左吹打乐、竹镇女子高跷等41个非遗项目传承开发。实施文化惠民工程，开展六合农民画、六合民歌等文化进校园活动，组织群众性文化体育活动1000场以上。完善公共文化服务体系，推进数字化档案馆和电子文件中心建设，建成标准化文化室10个、三星级以上农家书屋7个，万人公共文化设施面积达1680平方米。培育文化品牌。大力发展先进文化、创新传统文化、保护乡村文化、发扬特色文化，推动经济文化融合发展，增强文化软实力。提升《茉莉花》史料馆、凤凰山艺术馆、冶山农民画艺术中心品质，做大横梁雨花石交易市场，注册、保护雨花石、大泉人家等地方特色商标，增强文化竞争力。编辑出版《中国梦·农民绘》、美丽六合行等诗画丛书，利用公共交通、户外广告、微信微博等媒介加大宣传推广，增强文化影响力。深化对外文化交流，加快民歌、美食、雨花石、农民画“四乡”品牌“走出去”步伐，增强文化传播力。做大文化产业。实施“文化+”工程，促进文化与创意、科技、旅游、金融等全方位融合，培育广告传媒、文化旅游、休闲体育、文化消费等新兴文化业态。建设巴布洛民俗文化体验园、钱仓特色葵园等文化旅游载体，争创金牛湖4A级、巴布洛3A级旅游景区，发展“茉莉花园”“四季花海”等休闲乡村旅游。推动印刷出版等传统文化产业转型升级，支持文化企业与省市文化平台对接共享，扶持小微文化企业，培育支柱文化企业。拓展文化投融资渠道，推动社会资本进入文化领域，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.7%。六、共建和共享并进，加快民生服务优质化把以人为本、发展为民贯穿工作始终，紧扣“七个更”目标，办好十大民生实事，有力保障和改善人民生活，有效提高群众幸福指数。拓宽富民增收渠道。把促进充分就业作为增加居民收入的根本途径，积极落实创业就业政策，培育自主创业500人、大学生创业220人，新增城镇就业13500人，实现再就业4550人，转移农村劳动力1800人，新增城镇就业中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。推进劳务品牌创建，完善城乡就业援助制度，妥善解决就业困难人员、退役军人、零就业家庭就业问题，实现困难家庭高校毕业生100%就业。启动新一轮扶贫攻坚，通过建档立卡、分类帮扶、因户施策，推动经济薄弱村居和低收入农户精准脱贫。完善社会保障体系。聚焦住房、社保、养老、安全等重点难点，提高综合保障水平。开工、续建保障性住房170万平方米、竣工60万平方米，建成公共租赁住房150套，新开工棚户区改造安置房1000套，改造农村危房105户。新农合人均筹资标准提高到850元，城镇职工基本医疗保险全面纳入市级统筹。完善养老服务体系，新建5个市3A级居家养老服务中心。严格安全生产监管，强化企业主体责任，打造“智慧安监”平台。提高突发事件应急处置水平，保障食品药品、农产品质量及环境安全。深化平安六合、法治六合建设，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、92%，城乡和谐社区建设合格率分别达93%、90%。均衡公共服务配置。促进基础教育城乡一体化，推进区教师发展中心、金牛湖第二小学、方州小学建设，启动长城中学异地新建和南化四小改扩建，建成城西幼儿园等16所幼儿园，创成省社区教育示范区，现代教育发展水平达83%。启动区级公立医院管理体制改革，推进区内医疗机构与鼓楼医院、省中医院等共建医联体，引进优质资源，推进分级诊疗。推动区妇幼保健院转型，启动区脑科医院建设，区中医院新址投入运营。加强人口和家庭服务，推动公共法律服务覆盖城乡，建成区体育健身广场。七、勤政和廉政并立，保持依法行政常态化善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加强政府自身建设，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法履职。践行法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，广泛接受人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格贯彻民主集中制原则，完善区政府法律顾问团运行机制，落实“三重一大”和区政府决策程序，依法完成村居委员会换届。坚持服务为民。尊重群众、贴近群众、依靠群众，围绕群众意愿干工作、办实事，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。健全考评奖惩制度，践行“马上就办、真抓实干”，强化部门街镇协作配合，以高效务实作风，履行发展为民职责。提高区长信箱、来信来访办理质量，“12345”政务服务热线办结率达95%以上。坚持崇严尚实。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实八项规定等要求，完善作风建设长效机制，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象，严防“四风”问题反弹。科学务实推进“十三五”系列专项规划编制，针对重点工作、重大项目、重大民生问题，强化督查督办，确保取得群众满意的实效。坚持廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，强化权力运行过程中的法纪约束，抓牢土地出让、工程建设、产权交易等重点领域监督检查，健全惩治和预防腐败体系。增强厉行节约、勤俭办公意识，深化公务用车改革，严控“三公”经费和一般性支出，做好部门预决算公开。加强公务员队伍建设，保持政府机关风清气正、廉洁自律良好形象。志当存高远，成事在实干。各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新六合而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【六合区招商】创新高地领新篇 南京速度赋未来

  南京六合区招商引资工作取得显著成效，以高效落地的江苏协合转化医学研究院为典范，展现了区域发展的强大动能。今年2月下旬项目签约后，依托地方政府的强力支撑与专业团队的高效协作，短短四个月内便完成机构注册、场地筹备及正式揭牌，创造出令人瞩目的协同推进效率。这一新型研发机构的快速落地，标志着精准医学产业在南京创新沃土上的加速集聚，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、聚焦前沿领域打造创新引擎 江苏协合转化医学研究院于今年6月下旬在南京六合国际峰会期间正式揭牌成立。该机构由国际知名生物医学专家领衔的顶尖团队，联合南京六合区人民政府、国家级产业技术创新联盟及本地科技企业四方共建。研究院定位于精准医学与分子诊断前沿领域，致力于突破生物检测监测关键技术，构建覆盖技术研发、成果转化、企业孵化、咨询服务的全链条创新体系。其核心目标聚焦于解决临床医学领域的“卡脖子”问题，旨在减少对国外核心技术与高端医疗器械的依赖。 二、产学研融合驱动自主创新 研究院采用“政产学研用”深度融合的创新机制。在科研布局上，首批转化项目涵盖多个重点方向：针对幽门螺杆菌耐药性的基因精准检测技术开发，推动个性化用药发展；探索纳米生物材料在药物递送及组织修复中的应用；研发具备自主知识产权的高端医疗影像与诊断设备；开发基于天然产物的创新药物。中远期将持续投入癌症早诊标志物发现、新型生物医用材料临床转化、先进医疗器械国产化以及基于3D生物打印技术的医疗美容产品研发，着力实现关键核心技术的自主可控。 三、高效落地见证发展加速度 从今年2月下旬正式签约到6月下旬揭牌启用，短短四个月时间，江苏协合转化医学研究院完成了从意向落地到实体化运作的全部流程。这种“签约即加速、落地即运营”的高效模式，生动体现了南京优化营商环境、聚力发展新质生产力的决心与效能。项目推进过程中，南京及六合区建立了贯穿注册审批、空间保障、政策配套的专项服务通道，为新型研发机构的快速成长提供了坚实支撑。团队负责人对此高度评价，认为此种高效协同充分展现了地方政府的服务能力和对科技创新的战略重视。 四、构建生态体系引领产业升级 依据研究院发展路线图，计划在未来五年内系统构建国际化创新网络，包括引进全球顶尖科研人才团队；建成1-2个具有全国影响力的重点实验室；孵化培育不少于30家科技型企业，其中高新技术企业占比超15%。通过搭建技术转化平台与专业化服务体系，持续推动创新成果向临床和市场的有效转化，助力南京打造具有全球影响力的生物医药产业创新高地。这种创新载体的快速崛起，正成为南京集聚高端要素、提升城市创新策源功能的生动实践。 江苏协合转化医学研究院的落地进程成为观察城市发展竞争力的重要窗口，其呈现的高效率并非简单的时间压缩，而是机制创新、服务优化、资源协同共同作用的结果。此次实践为南京深化创新驱动战略提供了新示范，对加快培育战略新兴产业、构建现代化产业体系具有重要意义，也为各地推动科技创新与制度创新双轮驱动提供了宝贵经验。这座城市正以实际行动证明：推动科技与产业深度融合，打造全球创新资源配置的关键节点，是赢得未来发展主动权的核心路径。

  2025-07-29

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